ดจ้างจากหน่วยงานภาครัฐ (3)คู่สัญญาส่งมอบพัสดุได้ครบถ้วนภายใน 5 วันทาการ นับถัดจากวันทาข้อตกลง (4) การเช่า ซึ่งผู้เช่าไม่ต้องเสียเงินอื่นใดนอกจากค่าเช่า (5) กรณีอื่นที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด มาตรา 96 วรรคสอง ในกรณีที่การจัดซ้ือจัดจ้างวงเงินเล็กน้อย (ไม่เกิน 100,000 บาท) จะไม่ทาข้อตกลงเ็ปนหนังสือไว้ต่อกันก็ได้ แต่ต้องมีหลักฐาน การจัดซ้ือจัดจ้าง ประกาศคณะกรรมการนโยบายฯ เรื่อง การจัดทาข้อตกลงเ็ปนหนังสือ ฉบับที่ 2 และ 3 (1) การจัดซ้ือโดยตรงจากต่างประเทศ … (2) การเช่าอสังหาริมทรัพย์… (3) วิธีคัดเลือก ตาม ม. 56 (1) (ข) (ฉ) (ช) (4) วิธีเฉพาะเจาะจง ตาม ม. 56 (2) (ค) (จ) (5) กฎกระทรวงกาหนดกรณีการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2561 ข้อ 2 (5) ค่าปรับ (เบี้ยปรับ) ค่าเสียหาย ค่าปรับ (เบี้ยปรับ) เ็ป น ค่ า เสี ย ห า ย ที่ คู่ สั ญญ า ได้ตกลงกันไว้ล่วงหน้าไม่ต้อง พิสูจน์ความเสียหาย ค่าเสียหาย เ็ปนสิทธิเรียกร้องของคู่สัญญา เ มื่ อ มี ค ว า ม เ สี ย ห า ย เ กิ ด ขึ้ น แ ล้ ว ต้องพิสูจน์ความเสียหาย หลักประกันสัญญา ตามระเบียบฯ ข้อ 167 หลักประกันสัญญาให้ใช้หลักประกัน อย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้ (1) เงินสด (2) เช็คหรือดราฟท์ที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย ซึ่งเ็ปนเช็คหรือ ดราฟท์ ลงวันที่ที่ใช้เช็คหรือดราฟท์นั้นชาระต่อเจ้าหน้าที่ หรือ ก่อนวันนั้นไม่เกิน 3 วันทาการ (3) หนังสือค้าประกันของธนาคารในประเทศ (4) หนังสือค้าประกันของบริษัทเงินทุน (5) พันธบัตรรัฐบาลไทย มูลค่าของหลักประกันสัญญา (ตามระเบียบฯ ข้อ 168) ร้อยละ 5 ของราคาพัสดุที่จัดซ้ือจัดจ้าง ในครั้งนั้น เว้นแต่การจัดหาที่สาคัญพิเศษ ก า ห น ด สู ง ก ว่ า ร้ อ ย ล ะ 5 แ ต่ ไ ม่ เ กิ น ร้อยละ 10 ก็ได้ (ตามระเบียบฯ ข้อ 169) กรณีหน่วยงานของรัฐเ็ปนผู้ยื่นข้อเสนอ หรือเ็ปนคู่สัญญา ไม่ต้องวางหลักประกัน การคืนหลักประกันสัญญา (ตามระเบียบฯ ข้อ 170) ให้คืนแก่คู่สัญญา หรือผู้ค้าประกันโดยเร็ว และอย่างช้าต้องไม่เกิน 15 วัน นับถัดจากวันที่คู่สัญญาพ้นข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว การคืนหลักประกันที่เ็ปนหนังสือค้าประกันของธนาคาร บริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุน หลักทรัพย์ในกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาไม่มารับภายในกาหนดเวลาข้างต้น ให้รีบส่งต้นฉบับหนังสือค้าประกันให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญา โดยทางไปรษณีย์ลงทะเบียน โดยเร็วพร้อมกับแจ้งให้ธนาคารบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ ผู้ค้าประกันทราบด้วย สาหรับหนังสือค้าประกันอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารให้คืนแก่ธนาคารผู้ออกหนังสือค้าประกัน อิเล็กทรอนิกส์ผ่านทางระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ กรณีมีเหตุที่ทาให้หลักประกันสัญญาเปลี่ยนแปลงไป (ตามระเบียบฯ ข้อ 171) ในการทาสัญญาหากมีการแก้ไขสัญญาและมีผลทา ให้วงเงินตามสัญญานั้นเปลี่ยนแปลงไปจากเดิม ในกรณีเพิ่มขึ้น คู่สัญญาต้องนาหลักประกันสัญญามาวางเท่ากับวงเงินหลักประกันสัญญาที่ได้เพิ่มนั้น ถ้าหลักประกันสัญญาที่คู่สัญญานามามอบไว้เพื่อเ็ปนหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาลดลง หรือเสื่อมค่าลง หรือมีอายุไม่ครอบคลุมถึงความรับผิดของคู่สัญญาตลอดอายุสัญญา ไม่ว่าด้วยเหตุใด ๆ ก็ตามรวมถึงส่งมอบงานล่าช้าเ็ปนเหตุให้ระยะเวลาแล้วเสร็จหรือวันครบกาหนด ความรับผิดในความชารุดบกพร่องตามสัญญาเปลี่ยนแปลงไป คู่สัญญาต้องหาหลักประกันใหม่ หรือหลักประกันเพิ่มเติมให้มีจานวนครบถ้วนตามมูลค่าที่กาหนดในสัญญามามอบให้ภายใน ระยะเวลาที่หน่วยงานของรัฐกาหนด การแก้ไขสัญญา (พ.ร.บ. มาตรา 97) หลักการ สัญญาหรือข้อตกลงเ็ปนหนังสือที่ได้ลงนามแล้วจะแก้ไขไม่ได้ เว้นแต่ ในกรณีดังต่อไปนี้ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอานาจที่จะพิจารณาอนุมัติให้แก้ไขได้ (1) เ็ปนการแก้ไขตามมาตรา 93 วรรคห้า (2) ในกรณีที่มีความจาเ็ปนต้องแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง หากการแก้ไขนั้น ไม่ทาให้หน่วยงานของรัฐเสียประโยชน์ (3) เ็ปนการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่หน่วยงานของรัฐหรือประโยชน์สาธารณะ (4) กรณีอื่นตามที่กาหนดในกฎกระทรวง การแก้ไขสัญญา (พ.ร.บ. มาตรา 97) ในกรณีการแก้ไขสัญญาที่หน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียประโยชน์หรือไม่รัดกุมพอก็ให้ส่งร่างสัญญาที่แก้ไขนั้น ไปให้สานักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อน ในกรณีที่มีการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเพื่อเพิ่มวงเงิน เมื่อรวมวงเงินตามสัญญา หรือข้อตกลงเดิมและวงเงินที่เพิ่มขึ้นใหม่แล้ว หากวงเงินรวมดังกล่าว มีผลทาให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซ้ือหรือสั่งจ้างเปลี่ยนแปลงไปจะต้องดาเนินการ ให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซ้ือหรือสั่งจ้างตามวงเงินรวมดังกล่าวเ็ปนผู้อนุมัติการแก้ไข สัญญาหรือข้อตกลงด้วย ในกรณีที่มีการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเพื่อลดวงเงิน ให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซ้ือ หรือสั่งจ้างตามวงเงินเดิมเ็ปนผู้อนุมัติการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง การแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง (ระเบียบฯ ข้อ 165)  ต้องอยู่ภายในขอบข่ายแห่งวัตถุประสงค์เดิมของสัญญาหรือข้อตกลงนั้น  ก่อนแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง หน่วยงานของรัฐจะต้องพิจารณาเปรียบเทียบ คุณภาพของพัสดุ รายละเอียดของงาน ราคาของพัสดุหรืองานตามสัญญาหรือข้อตกลงกับ พัสดุที่จะทาการแก้ไข  ในกรณีที่เ็ปนการจัดซ้ือจัดจ้างที่เกี่ยวกับความมั่นคงแข็งแรง หรืองานเทคนิคเฉพาะอย่าง จะต้องได้รับการรับรองจากวิศวกร สถาปนิกและวิศวกรผู้ชานาญการ หรือผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งรับผิดชอบหรือสามารถรับรอง คุณลักษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานก่อสร้าง หรืองานเทคนิคเฉพาะอย่างนั้น แล้วแต่กรณีด้วย o เมื่อผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซ้ือหรือสั่งจ้างแล้วแต่กรณี ได้อนุมัติการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงแล้ว ให้หัวหน้หน่วยงานของรัฐเ็ปนผู้ลงนาม ในสัญญาหรือข้อตกลงที่ได้แก้ไขนั้น ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับผู้มีอานาจอนุมัติแก้ไขสัญญา ตามพระราชบัญญัติฯ ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับผู้มีอานาจอนุมัติแก้ไขสัญญา ตามพระราชบัญญัติฯ ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับผู้มีอานาจอนุมัติแก้ไขสัญญา ตามพระราชบัญญัติฯ แนวการวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัย (ต่อ) “ เมื่อพิเคราะห์จากพระราชบัญญัติฯ ประกอบกับระเบียบฯ แล้วโดยทั่วไปอานาจ ในการลงนามในสัญญา รวมถึงการพิจารณาว่าสมควรที่จะต้องมีการแก้ไขสัญญาหรือไม่นั้น เ็ปนอานาจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ตามนัยระเบียบฯ ข้อ 161 วรรคหนึ่ง ส่วนอานาจ ในการอนุมัติให้มีการแก้ไขสัญญา ตามระเบียบฯ ข้อ 165 วรรคสาม กาหนดให้ผู้มีอานาจอนุมัติ สั่งซ้ือหรือสั่งจ้างเ็ปนผู้อนุมัติการแก้ไขสัญญา ซึ่งย่อมจะต้องพิจารณาตามวงเงินที่กาหนดไว้ ในระเบียบฯ ข้อ 84 ข้อ 85 ข้อ 86 ขอ 88 ข้อ 127 หรือข้อ 148 แล้วแต่กรณี ดังน้ัน การแก้ไขสัญญา ไม่ว่ากรณีใด ย่อมต้องได้รับอนุมัติจากผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซ้ือหรือสั่งจ้าง จึงจะทาการแก้ไข สัญญาได้ โดยผู้ที่ลงนามในสัญญาที่แก้ไขนั้นเ็ปนอานาจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ และในการแก้ไขสัญญา หน่วยงานของรัฐจะดาเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา ในช่วงเวลาใดก็ได้ แต่อย่างช้าจะต้องดาเนินการก่อนที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ได้ทาการตรวจรับมอบของหรืองานงวดสุดท้าย” การบริหารสัญญา และการตรวจรับพัสดุ พระราชบัญญัติฯ หมวด 10 มาตรา 100 – 105 ระเบียบฯ หมวด 6 ข้อ 175-189 การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ (พ.ร.บ. มาตรา 100) ➢ การดาเนินการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้ผู้มีอานาจแต่งต้ัง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เพื่อรับผิดชอบในการบริหารสัญญา หรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดุ ➢การจัดซ้ือจัดจ้างวงเงินเล็กน้อยจะแต่งต้ังบุคคลหนึ่ งบุคคลใด เ็ปนผู้ตรวจรับพัสดุก็ได้ o ผู้รับผิดชอบการบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ o ซึ่งไม่ใช่ผู้ที่ได้รับแต่งต้ังให้ดารงตาแหน่งที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการจัดซ้ือจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ o ให้ได้รับค่าตอบแทนตามที่กระทรวงการคลังกาหนด การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ (พ.ร.บ. มาตรา 100) การตรวจรับพัสดุ องค์ประกอบ คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุ (การซ้ือหรือจ้างทั่วไป) • พ.ร.บ. มาตรา 61 • ระเบียบฯ ข้อ 25 (5) คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุ ในงานจ้างที่ปรึกษา • พ.ร.บ. มาตรา 74 • ระเบียบฯ ข้อ 105 (4) คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ในงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงาน ก่อสร้าง • พ.ร.บ. มาตรา 89 • ระเบียบฯข้อ141(5) • ประธาน 1 คน • กรรมการอย่างน้อย 2 คน • ข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือ พนักงานของหน่วยงานของรัฐที่เรียกชื่ออย่างอื่น • โดยให้คานึงถึง ลักษณะหน้าที่และความ รับผิดชอบของผู้ที่ได้รับแต่งต้ังเ็ปนสาคัญ • กรณีจาเ็ปนหรือเพื่อประโยชน์ จะแต่งต้ังบุคคล อื่นร่วมเ็ปนกรรมการด้วยก็ได้ แต่จานวนต้องไม่ มากกว่ากรรมการตามวรรคหนึ่ง • ควรแต่งต้ังผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิร่วม เ็ปนกรรมการด้วย (ระเบียบฯ ข้อ 26) • ประธาน 1 คน • กรรมการอย่างน้อย 4 คน • ข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือ พนักงานของหน่วยงานของรัฐที่เรียกชื่ออย่าง อื่น • โดยให้คานึงถึง ลักษณะหน้าที่และความรับผิดชอบ ของผู้ที่ได้รับแต่งต้ังเ็ปนสาคัญ •กรณีจาเ็ปนหรือเพื่อประโยชน์ จะแต่งต้ังบุคคลอื่น ร่วมเ็ปนกรรมการด้วยก็ได้ แต่จานวนต้องไม่มากกว่า กรรมการตามวรรคหนึ่ง • ควรแต่งต้ังผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิร่วมเ็ปน กรรมการด้วย (ระเบียบฯ ข้อ 106) • ประธาน 1 คน • กรรมการอย่างน้อย 2 คน • ข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือ พนักงานของหน่วยงานของรัฐที่เรียกชื่ออย่าง อื่น • โดยให้คานึงถึง ลักษณะหน้าที่และความ รับผิดชอบของผู้ที่ได้รับแต่งต้ังเ็ปนสาคัญ • จากแต่งต้ังผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิที่ เ็ปนบุคคลภายนอกร่วมเ็ปนกรรมการก็ได้ (ระเบียบฯ ข้อ 142) กระบวนการและข้ันตอนการตรวจรับพัสดุ ข้อ 175 หน้าที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานซ้ือหรืองานจ้าง (1) ตรวจรับพัสดุ - ณ ที่ทาการของผู้ใช้พัสดุนั้น หรือสถานที่ซึ่งกาหนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง - ณ สถานที่อื่น ในกรณีที่ไม่มีสัญญาหรือข้อตกลง จะต้องได้รับอนุมัติจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐก่อน (2) ตรวจรับพัสดุให้ถูกต้องครบถ้วนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว้ สาหรับกรณีที่มีการทดลอง หรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับพัสดุนั้นมาให้คาปรึกษา หรือส่งพัสดุนั้นไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่ของผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒินั้นๆ ก็ได้ o ในกรณีจาเ็ปนที่ไม่สามารถตรวจนับเ็ปนจานวนหน่วยท้ังหมดได้ให้ตรวจรับตามหลักวิชาการสถิติ ข้อ กระบวนการและข้ันตอนการตรวจรับพัสดุ 175 (3) ให้ตรวจรับพัสดุในวันที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างนาพัสดุมาส่งและให้ดาเนินการให้เสร็จส้ินโดยเร็วที่สุด (4) เมื่อตรวจถูกต้องครบถ้วนแล้วให้รับพัสดุไว้ ถือว่าผู้ขายหรือผู้รับจ้างได้ส่งมอบพัสดุ ถูกต้องครบถ้วนต้ังแต่วันที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างนาพัสดุนั้นมาส่ง มอบแก่เจ้าหน้าที่พร้อมกับทาใบตรวจรับ โดยลงชื่อไว้เ็ปนหลักฐานอย่างน้อย 2 ฉบับ - มอบแก่ผู้ขาย/ผู้รับจ้าง 1 ฉบับ - เจ้าหน้าที่ 1 ฉบับ เพื่อดาเนินการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบของหน่วยงานของรัฐ และรายงานให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ ในกรณีที่เห็นว่าพัสดุที่ส่งมอบ มีรายละเอียดไม่เ็ปนไปตามข้อกาหนดในสัญญาหรือข้อตกลง ให้รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพื่อทราบและสั่งการ ข้อ กระบวนการและข้ันตอนการตรวจรับพัสดุ 175 (5) ในกรณีที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างส่งมอบพัสดุถูกต้อง แต่ไม่ครบจานวน/ส่งมอบครบจานวนแต่ไม่ถูกต้องท้ังหมด ถ้าสัญญาหรือข้อตกลงมิได้กาหนดไว้เ็ปนอย่างอื่น ให้ตรวจรับไว้เฉพาะจานวนที่ถูกต้อง โดยถือปฏิบัติตาม (4) และให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อแจ้งให้ผู้ขาย/ผู้รับจ้าง ทราบภายใน 3 วันทาการ นับถัดจากวันตรวจพบ แต่ท้ังนี้ ไม่ตัดสิทธิ์หน่วยงานของรัฐที่จะปรับผู้ขาย/ผู้รับจ้าง ในจานวนที่ส่งมอบไม่ครบถ้วนหรือไม่ถูกต้องนั้น (6) การตรวจรับพัสดุที่ประกอบกันเ็ปนชุดหรือหน่วย ถ้าขาดส่วนประกอบอย่างใดอย่างหนึ่งไปแล้วจะไม่สามารถใช้การได้โดยสมบูรณ์ ให้ถือว่าผู้ขาย/ผู้รับจ้างยังมิได้ส่งมอบพัสดุนั้น และโดยปกติให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อแจ้งให้ผู้ขาย/ผู้รับจ้าง ทราบภายใน 3 วันทาการนับถัดจากวันที่ตรวจพบ (7) ถ้ากรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม่ยอมรับพัสดุโดยทาความเห็นแย้ง ไว้ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการ ถ้าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐสั่งการให้รับพัสดุนั้นไว้ จึงดาเนินการตาม (4) หรือ (5) แล้วแต่กรณี o Work flow การตรวจรับพัสดุที่เ็ปนงาน ซื้อหรือจ้างท่ัวไป มติองค์ประชุม : เห็นว่า ไม่ ถูกต้อง รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อทราบและสั่งการ คณะกรรมการตรวจ รับพัสดุ (องค์ประชุม) มติองค์ประชุม : เห็นว่า ถูกต้อง : รับพัสดุไว้ ถือว่าส่งมอบถูกต้อง ณ วันที่ส่ง : ส่งมอบพัสดุให้เจ้าหน้าที่ ทาใบตรวจรับ อย่างน้อย 2 ฉบับ ให้ผู้ขาย 1 และ เจ้าหน้าที่ 1 รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อทราบ มติองค์ประชุม : เห็นว่า ถูกต้องเพียง บางส่วน มติองค์ประชุม : บางคนไม่รับมอบ สัญญาไม่ได้กาหนด เ็ปนอย่างอื่น รับไว้เฉพาะที่ถูกต้อง รายงาน หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ให้รับ เพื่อสั่งการ ไม่รับ ทาบันทึกความเห็นแย้ง ทราบ (ตามมติ) สั่งการ (ต่างจากมติ) แจ้งคู่สัญญา ภายใน 3 วันทาการ การตรวจรับพัสดุที่เ็ปนงาน มาตรา จ้างก่อสร้าง 101 ➢ งานก่อสร้างที่มีข้ันตอนดาเนินการเ็ปนระยะๆ ➢ จาเ็ปนต้องมีการควบคุมงานอย่างใกล้ชิด หรือ ➢ มีเงื่อนไขการจ่ายเงินเ็ปนงวดตามความก้าวหน้า ➢ ให้มีผู้ควบคุมงาน ➢ ค่าตอบแทน กระทรวงการคลังกาหนด (หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.5/ว 85 ลว. 6 ก.ย. 61) การแต่งต้ังผู้ควบคุมงานจ้างก่อสร้าง มาตรา 101 ในการจ้างก่อสร้างแต่ละครั้งที่มีข้ันตอนการดาเนินการ เ็ปนระยะๆ อันจาเ็ปนต้องมีการควบคุมงานอย่างใกล้ชิด หรือ มีเงื่อนไขการจ่ายเงินเ็ปนงวดตามความก้าวหน้าของงาน oให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังผู้ควบคุมงานที่มีความรู้ ความชานาญทางด้านช่างตามลักษณะของงานก่อสร้างจาก......... • ข้าราชการ • พนักงานราชการ • พนักงานมหาวิทยาลัย • ลูกจ้างประจา • พนักงานของรัฐ • พนักงานของหน่วยงาน ของรัฐท่ีเรียกช่ืออย่างอ่ืน ➢ ของหน่วยงานของรัฐน้ัน (หน่วยงานที่จัด้ซือจัดจ้าง) หรือ ➢ ของหน่วยงานของรัฐแห่งอ่ืน ตามที่ได้รับความยินยอมจากหัวหน้า หน่วยงานของรัฐที่ผู้นั้นสังกัดแล้ว ข้อ การแต่งต้ังผู้ควบคุมงานจ้างก่อสร้าง 177 o ในกรณีที่ลักษณะของงานก่อสร้างมี ความจาเ็ปนต้องใช้ความรู้ความชานาญ หลายด้าน จะแต่งต้ังผู้ควบคุมงานเฉพาะด้านหรือเ็ปนกลุ่มบุคคลก็ได้ o ผู้ควบคุมงานควรมีคุณวุฒิตามที่ผู้ออกแบบเสนอแนะ และ โดยปกติจะต้อง มีคุณวุฒิไม่ต่ากว่าระดับประกาศนียบัตรวิชาชีพ o ในกรณีจาเ็ปนจะต้องจ้างผู้ให้บริการควบคุมงานก่อสร้างเ็ปนผู้ควบคุมงาน ให้ดาเนินการจ้างโดยถือปฏิบัติตามหมวด 4 (จ้างควบคุมงานก่อสร้าง) ข้อ หน้าที่ของผู้ควบคุมงาน 178  ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กาหนดไว้ในสัญญา หรือที่ตกลงให้ทางานจ้างนั้นๆ ทุกวันให้เ็ปนไปตามแบบรูปรายการละเอียดและข้อกาหนดในสัญญาทุกประการ o โดยสั่งเปลี่ยนแปลง แก้ไข เพิ่มเติมหรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาช่าง เพื่อให้เ็ปนไปตามแบบรูปรายการ ละเอียด และข้อกาหนดในสัญญา o ถ้าผู้รับจ้างขัดขืนไม่ปฏิบัติตาม ก็สั่งให้หยุดงานนั้นเฉพาะส่วนหนึ่งส่วนใด หรือท้ังหมดแล้วแต่กรณีไว้ก่อน จนกว่าผู้รับจ้างจะปฏิบัติให้ถูกต้องตามคาสั่ง และให้รายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ทาหน้าที่รับผิดชอบ การบริหารสัญญาหรือข้อตกลงหรือการตรวจรับพัสดุที่เ็ปนงานจ้างก่อสร้างทันที ข้อ หน้าที่ของผู้ควบคุมงาน 178  ในกรณีที่ปรากฏว่าแบบรูปรายการละเอียด หรือข้อกาหนดในสัญญา มีข้อความขัดกัน o หรือเ็ปนที่คาดหมายได้ว่า ถึงแม้ว่างานนั้นจะได้ เ็ปนไปตามแบบรูปรายการละเอียด และข้อกาหนด ในสัญญา แต่เมื่อสาเร็จแล้วจะไม่มั่นคงแข็ง แรง หรือไม่เ็ปนไปตามหลักวิชาช่างที่ดีหรือไม่ปลอดภัย ให้สั่งพักงานนั้นไว้ก่อน o แล้วรายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือหรือ ผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ทาหน้าที่รับผิดชอบการบริหาร สัญญาหรือข้อตกลง หรือการตรวจรับพัสดุที่เ็ปนงานจ้าง ก่อสร้างโดยเร็ว ข้อ หน้าที่ของผู้ควบคุมงาน 178  จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างและเหตุการณ์แวดล้อมเ็ปนรายวัน พร้อมท้ังผลการปฏิบัติงาน หรือการหยุดงานและสาเหตุที่มีการหยุดงาน o อย่างน้อย 2 ฉบับ เพื่อรายงานให้คณะกรรมการตรวจ รับพัสดุหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ทาหน้าที่รับผิดชอบ การบริหารสัญญาหรือข้อตกลง หรือการตรวจรับพัสดุที่ เ็ปนงานจ้างก่อสร้างทราบทุกสัปดาห์ o และเก็บรักษาไว้เพื่อมอบให้แก่เจ้าหน้าที่เมื่อเสร็จงาน แต่ละงวด โดยถือว่าเ็ปนเอกสารสาคัญของทางราชการ เพื่อประกอบการตรวจสอบของผู้มีหน้าที่ o การบันทึกการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง ให้ระบุรายละเอียดข้ันตอนการ ปฏิบัติงานและวัสดุที่ใช้ด้วย ข้อ หน้าที่ของผู้ควบคุมงาน 178  ในวันกาหนดเริ่มงานของผู้รับจ้างตามสัญญาและในวันถึงกาหนด ส่งมอบงานแต่ละงวด o ให้รายงานผลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างว่า เ็ปนไปตามสัญญาหรือไม่ o โดยรายงานไปยังคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ทาหน้าที่รับผิดชอบการ บริหารสัญญาหรือข้อตกลงหรือการตรวจรับพัสดุที่ เ็ปนงานจ้างก่อสร้างทราบภายใน 3 วันทาการ นับแต่ วันถึงกาหนดนั้นๆ กระบวนการและขั้นตอนการตรวจรับพัสดุ ข้อ 176 หน้าที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง (1)ตรวจสอบคุณวุฒิของผู้ควบคุมงานก่อสร้างของผู้รับจ้างให้เ็ปนไปตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร (2) ตรวจสอบรายงานการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง และเหตุการณ์แวดล้อม ที่ผู้ควบคุมงานของหน่วยงานของรัฐรายงาน โดยตรวจสอบกับแบบรูปรายการ ละเอียดและข้อกาหนดในสัญญาหรือข้อตกลงทุกสัปดาห์ รวมท้ังรับทราบ หรือ พิจารณาการสั่งหยุดงาน หรือพักงานของผู้ควบคุมงาน แล้วรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป (3) ให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือกรรมการที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ที่กาหนดไว้ในสัญญาหรือที่ตกลงให้ทางานจ้างนั้นๆ ตามเวลาที่เหมาะสม และเห็นสมควร และจัดทาบันทึกผลการออกตรวจงานจ้างน้ันไว้เพื่อเ็ปนหลักฐานด้วย กระบวนการและขั้นตอนการตรวจรับพัสดุ ข้อ 176 (4) นอกจากการดาเนินการตาม (1) และ (2) ในกรณี มีข้อสงสัยหรือมีกรณีที่เห็นว่า แบบรูป รายการละเอียดและข้อกาหนดในสัญญามี ข้อความคลาดเคลื่อนเล็กน้อย หรือไม่เ็ปนไปตามหลักวิชาการช่าง ให้มีอานาจสั่ง เปลี่ยนแปลงแก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลัก วิชาการช่าง เพื่อให้เ็ปนไปตามแบบรูปรายการละเอียด (5) โดยปกติให้ตรวจผลงานที่ผู้รับจ้างส่งมอบภายใน 3 วันทาการ นับแต่วันที่ประธาน กรรมการได้รับทราบการส่งมอบงาน และ ให้ทาการตรวจรับให้เสร็จส้ินไปโดยเร็วที่สุด ข้อ กระบวนการและขั้นตอนการตรวจรับพัสดุ 176 (6) เมื่อตรวจเห็นว่าเ็ปนการถูกต้องครบถ้วนเ็ปนไปตามแบบรูปรายการละเอียดและข้อกาหนดในสัญญา หรือข้อตกลงแล้ว ให้ถือว่าผู้รับจ้างส่งมอบงานครบถ้วนต้ังแต่วันที่ผู้รับจ้างส่งงานจ้างนั้น และให้ทาใบรับรองผลการปฏิบัติงานท้ังหมดหรือเฉพาะงวด แล้วแต่กรณี โดยลงชื่อไว้เ็ปนหลักฐานอย่างน้อย 2 ฉบับ มอบให้แก่ผู้รับจ้าง 1 ฉบับ และเจ้าหน้าที่ 1 ฉบับ เพื่อทาการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบว่าด้วยการเบิกจ่ายและรายงานให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ ในกรณีที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุเห็นว่าผลงานที่ส่งมอบท้ังหมดหรืองวดใดก็ตาม ไม่เ็ปนไปตามแบบรูปรายการละเอียดและข้อกาหนดในสัญญา ให้รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพื่อทราบหรือสั่งการ แล้วแต่กรณี (7) ในกรณีที่กรรมการตรวจรับพัสดุบางคน ไม่ยอมรับงานโดยทาความเห็นแย้งไว้ ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการ ถ้าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐสั่งการให้ตรวจรับงานจ้างนั้นไว้ จึงจะดาเนินการตาม (6) Work flow การตรวจรับพัสดุที่เ็ปนงาน ก่อสร้าง มติองค์ประชุม : เห็นว่า ไม่ถูกต้อง ผู้ควบคุมงาน คณะกรรมการ ตรวจการจ้าง (องค์ประชุม) มติองค์ประชุม : เห็นว่า ถูกต้อง ท้ังหมด / เฉพาะงวด มติองค์ประชุม : บางคนไม่รับมอบ รายงาน หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อทราบหรือสั่งการ : ถือว่าส่งมอบครบถ้วน ณ วันที่ส่ง ทาใบรับรองผลการปฏิบัติงาน อย่างน้อย 2 ฉบับ ให้ผู้ขาย 1 และเจ้าหน้าที่ 1 รายงาน หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อทราบ เสนอ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อสั่งการ ทาบันทึกความเห็นแย้ง ทราบ (ตามมติ) สั่งการ (ต่างจากมติ) แจ้งคู่สัญญา ให้รับ ไม่รับ การแจ้งการเรียกค่าปรับการสงวนสิทธิการเรียกค่าปรับ (ระเบียบฯ ข้อ 181) กรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงได้ครบกาหนดส่งมอบแล้ว และ มีค่าปรับเกิดขึ้น ให้ หน่วยงาน ของรัฐ “แจ้งการเรียกค่าปรับ” ตามสัญญาหรือข้อตกลง จากคู่สัญญาภายใน 7 วันทาการ นับถัดจากวันครบ กาหนดส่งมอบ เมื่อคู่สัญญาได้ส่งมอบพัสดุ ให้หน่วยงานของรัฐ “บอกสงวนสิทธิ์การเรียกค่าปรับ” ในขณะ ที่รับมอบพัสดุนั้นด้วย การงด ลดค่าปรับ การขยายเวลา ตามพระราชบัญญัติฯ มาตรา 102 การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทาการตามสัญญา หรือข้อตกลง ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอานาจที่จะพิจารณาได้ตามจานวนวัน ที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง เฉพาะในกรณี ดังต่อไปนี้ เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ เหตุสุดวิสัย เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย เหตุอื่นตามที่กาหนดในกฎกระทรวง ตามระเบียบฯ ข้อ 182 ให้หน่วยงานของรัฐระบุไว้ในสัญญา หรือข้อตกลงกาหนดให้คู่สัญญาต้องแจ้งเหตุ ดั ง ก ล่ า ว ใ ห้ ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ ท ร า บ ภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่เหตุนั้นได้ ส้ินสุดลงหรือตามที่กาหนดในกฎกระทรวง ห า ก มิ ไ ด้ แ จ้ ง ภ า ย ใ น เ ว ล า ที่ ก า ห น ด คู่สัญญาจะยกมากล่าวอ้างเพื่อของดหรือลด ค่าปรับ หรือขอขยายเวลาในภายหลังมิได้ เ ว้ น แ ต่ ก ร ณี เ ห ตุ เ กิ ด จ า ก ค ว า ม ผิ ด หรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมีหลักฐานชัดแจ้ง หรือหน่วยงานของรัฐ ทราบดีอยู่แล้วต้ังแต่ต้น แนวการวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัย ในการพิจารณางดหรือลดค่าปรับ หน่วยงานของรัฐจะต้องคิดค่าปรับ นับวันถัดจากวันครบกาหนดส่งมอบงานตามสัญญาจนถึงวันที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบ งานถูกต้องครบถ้วนตามสัญญาโดยหักด้วยระยะเวลาที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ใช้ไปในการตรวจรับพัสดุทุกครั้ง สาหรับการคิดค่าปรับนั้นหากในสัญญาจ้าง มิได้กาหนดค่าปรับเ็ปนรายงวดไว้ กรณีนี้ค่าปรับจะคิดคานวณถัด จาก วันครบกาหนดส่งมอบงานงวดสุดท้ายตามสัญญา ส่ง1 20 ต.ค. แจ้งผล ส่ง2 16 พ.ย. แจ้งผล 2 ครบกาหนด 20 ธ.ค. 28 ธ.ค. ลงนาม 5 ม.ค. คิด ค่าปรับ 31 ต.ค. (วันเสาร์) ผล : งานไม่ถูกต้อง Y X ระยะเวลาที่เกิดปรับ (3 พ.ย. – 20 ธ.ค.) = X วัน หัก ระยะเวลาตรวจรับ (21 ต.ค. – 16 พ.ย.) = Y วัน จานวนวันที่นาไปคานวณค่าปรับ = Z วัน มีผลย้อนหลังไปถึงวันที่ส่งมอบ ผล : งานถูกต้อง ค่าปรับ % x วงเงิน x Z 100 การบอกเลิกสัญญา & การตกลงเลิกสัญญา (พ.ร.บ. มาตรา 103) การบอกเลิกสัญญา (มาตรา 103 วรรคหนึ่ง) การตกลงเลิกสัญญา (มาตรา 103 วรรคสอง) 1. เหตุตามที่กฎหมายกาหนด 2. เหตุอันเชื่อได้ว่าผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่สามารถ ส่งมอบงานได้ภายในเวลาที่กาหนด 3. เหตุอื่นตามที่กาหนดใน พ.ร.บ. หรือในสัญญา หรือข้อตกลง 4. เหตุอื่นตามระเบียบ ที่รัฐมนตรีกาหนด การตกลงเลิกสัญญา กระทาได้เฉพาะ ที่เ็ปนประโยชน์แก่หน่วยงานของรัฐโดยตรง หรือเพื่อประโยชน์สาธารณะ หรือเพื่อแก้ไข ข้อเสีย เปรีย บข องหน่ วย ง าน ข อง รัฐ ในการที่จะปฏิบัติตามสัญญาหรือข้ อตกลง นั้นต่อไป การบอกเลิกสัญญากรณีค่าปรับจะเกินร้อยละ 10 (ระเบียบฯ ข้อ 183) นอกจากการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงตามมาตรา 103 หากปรากฏว่า คู่สัญญาไม่สามารถปฏิบัติ ตามสัญญาหรือข้อตกลงได้ และจะต้องมีการปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น หากจานวนเงินค่าปรับ “จะเกินร้อยละสิบ” ของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง ให้ หน่วยงาน ของรัฐ พิจารณาดาเนินการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลง เว้นแต่ คู่สัญญาจะได้ยินยอมเสียค่าปรับให้โดยไม่มีเงื่อนไขใด ๆ ท้ังส้ิน ให้พิจารณาผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาได้เท่าที่จาเ็ปน แนวการวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัย แนวทางปฏิบัติในการเร่งรัดการปฏิบัติงานตามสัญญา และการกาหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิยื่นข้อเสนอ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 124 ลงวันที่ 1 มีนาคม 2566 2. แนวทางการติดตามและเร่งรัดการทางาน 2.1 การเร่งรัดให้เข้าปฏิบัติงานตามสัญญา 2.1.1 เมื่อลงนามในสัญญาแล้ว หากคู่สัญญา ไม่เข้าดาเนินการตามสัญญา ให้หน่วยงานของรัฐมีหนังสือ แ จ้ ง เ ร่ ง รั ด ใ ห้ คู่ สั ญ ญ า เ ข้ า ด า เ นิ น ก า ร ต า ม สั ญ ญ า โดยให้หน่วยงานของรัฐกาหนดระยะเวลาในการที่คู่สัญญา ต้องเร่งเข้ามาดาเนินการตามสัญญาด้วย ซึ่งหากคู่สัญญา ไม่เ ข้ า ดา เ นิ น ก ารตา มสัญ ญ า ภ า ยใ น ร ะ ยะ เ ว ล า ที่ ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ ก า ห น ด ไ ว้ ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ ค ว ร ใ ช้ ดุ ล พิ นิ จ ใ น ก า ร พิ จ า ร ณ า บ อ ก เ ลิ ก สั ญ ญ า ตามมาตรา 103 วรรคหนึ่ง (2) แห่งพระราชบัญญัติ การจัดซ้ือจัดจ้างฯ เมื่อลงนามในสัญญาแล้ว คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุจะต้องดาเนินการบริหารสัญญา ให้เ็ปนไปตามนัยมาตรา 100 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างฯ ดังนี้ 2.1.2 กรณีที่คู่สัญญาเข้าดาเนินการตามสัญญา แต่การดาเนินการตามสัญญามีความล่าช้าไม่เ็ปนไป ตามแผนงานหรือระยะเวลาที่กาหนดไว้ ให้หน่วยงานของรัฐ มีหนังสือแจ้งเร่งรัดให้คู่สัญญาดาเนินการให้เ็ปนไป ตามแผนการทางานหรือระยะเวลาดังกล่าว หากคู่สัญญา ยังมีความล่าช้า หน่วยงานของรัฐควรใช้ดุลพินิจ ในการพิจารณาบอกเลิกสัญญาตามมาตรา 103 วรรคหนึ่ง (2) แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างฯ โดยการพิจารณา ให้ดาเนินการตามข้อ 2.2 ต่อไป 2. แนวทางการติดตามและเร่งรัดการทางาน 2.2 แนวทางการประเมินผลการทางานและการบอกเลิกสัญญา ให้หน่วยงานของรัฐประเมินผล การดาเนินงานตามแผนการทางาน โดยพิจารณาตามหลักเกณฑ์และ เงื่อนไขดังนี้ 2.2.1 เมื่อล่วงเลยระยะเวลาไปเกิน 1 ใน 2 ของระยะเวลาตามแผนงานแล้ว คู่สัญญามีผลงานสะสมไม่ถึงร้อยละ 25 ของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง โดยความล่าช้าเ็ปนความผิดของคู่สัญญา 2.2.2 เมื่อล่วงเลยระยะเวลาไปเกิน 1 ใน 2 ของระยะเวลาตามแผนงานแล้ว ปรากฏกรณีดังต่อไปนี้ (1) คู่สัญญามีผลงานประจาเดือนที่ต้ังไว้ไม่ถึงร้อยละ 50 ของแผนงานประจาเดือน และ (2) ผลงานสะสมไม่ถึงร้อยละ 50 ของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง โดยความล่าช้าเ็ปนความผิดของคู่สัญญา 2.2.3 เมื่อล่วงเลยระยะเวลาไปเกิน 3 ใน 4 ของระยะเวลาตามแผนงานแล้ว คู่สัญญามีผลงานไม่ถึงร้อยละ 65 ของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง โดยความล่าช้าเ็ปนความผิดของคู่สัญญา 2.2.4 เมื่อครบกาหนดส่งมอบตามสัญญา ผลงานสะสมน้อยกว่าร้อยละ 85 ของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง 2. แนวทางการติดตามและเร่งรัดการทางาน 2.2 แนวทางการประเมินผลการทางานและการบอกเลิกสัญญา ให้หน่วยงานของรัฐประเมินผล การดาเนินงานตามแผนการทางาน โดยพิจารณาตามหลักเกณฑ์และ เงื่อนไขดังนี้ 2.2.5 เมื่อครบกาหนดส่งมอบตามสัญญา หากสัญญาหรือข้อตกลงมีจานวนค่าปรับจะเกินร้อยละ 10 ของวงเงิน ค่าพัสดุหรือค่าจ้างให้ดาเนินการตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 83 ลงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2562 เรื่อง การซ้อมความเข้าใจการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 183 หากปรากฏว่า เข้าเงื่อนไขกรณีหนึ่งกรณีใดตามข้อ 2.2.1 - ข้อ 2.2.5 หน่วยงานของรัฐควรใช้ดุลพินิจในการพิจารณาบอกเลิกสัญญา ตามมาตรา 103 วรรคหนึ่ง (2) แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างฯ กรณีตามข้อ 2.2.1 - ข้อ 2.2.5 ไม่ใช้บังคับกับงานก่อสร้างบารุงทาง 2. แนวทางการติดตามและเร่งรัดการทางาน 2.3 การดาเนินการภายหลังบอกเลิกสัญญา กรณีที่หน่วยงานของรัฐได้ใช้ดุลพินิจในการพิจารณา บอกเลิกสัญญาแล้ว ให้หน่วยงานของรัฐดาเนินการตาม หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้างและการ บริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 108 ลงวันที่ 25 มีนาคม 2563 เรื่อง แนวทางปฏิบัติการดาเนินการ ภายหลังหน่วยงานของรัฐบอกเลิกสัญญาซ้ือหรือจ้าง ตาม พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 103 วรรคหนึ่ง (2) หรือ (4) ต่อไป 3. การดาเนินการของหน่วยงานของรัฐ ให้หน่วยงานของรัฐกาหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมไว้ในเอกสารประกวดราคาซ้ือด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เอกสาร ประกวดราคาเช่าด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิก ส์ และ เอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้ือจัดจ้ างและ การบริหารพัสดุภาครัฐกาหนด ตามหนังสือที่อ้างถึง ดังนี้ อนึ่ง ในการกาหนดงวดงานและงวดเงิน หน่วยงานของรัฐควรพิจารณากาหนดงวดงาน และงวดเงินให้เหมาะสมและมีความสอดคล้อง สัมพันธ์กันด้วย ให้นาเงื่อนไขตามข้อ 3.1 ข้อ 3.2 และข้อ 3.3 ไปใช้กับวิธีคัดเลือกและ วิธีเฉพาะเจาะจงด้วย 4. หนังสือแจ้งเวียนฉบับนี้ให้มีผลใช้บังคับ การอุทธรณ์ การอุทธรณ์ มาตรา 66 วรรคสอง **ห้ามลงนามในสัญญา จนกว่าจะพ้นกาหนดระยะเวลาการพิจารณาอุทธรณ์** เว้นแต่ มาตรา 56 (1) (ค) วิธีคัดเลือก กรณีจาเ็ปนเร่งด่วน มาตรา 56 (2) วิธีเฉพาะเจาะจง มาตรา 96 วรรคสอง วงเงินเล็กน้อย ที่ไม่ต้องทาข้อตกลง การอุทธรณ์ มาตรา 114 ผู้ซึ่งได้ยื่นข้อเสนอเพื่อทาการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุกับหน่วยงานของรัฐ มีสิทธิอุทธรณ์เกี่ยวกับการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุ ในกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติ ให้เ็ปนไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กาหนดในพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้ เ็ปนเหตุให้ตนไม่ได้รับการประกาศผล เ็ปนผู้ชนะหรือไม่ได้รับการคัดเลือกเ็ปนคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐ การอุทธรณ์ มาตรา 115 ผู้มีสิทธิอุทธรณ์จะยื่นอุทธรณ์ในเรื่องดังต่อไปนี้ไม่ได้ (1) การเลือกใช้วิธีการจัดซ้ือจัดจ้างหรือเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณาผล การจัดซ้ือจัดจ้างตามพระราชบัญญัตินี้ของหน่วยงานของรัฐ (2) การยกเลิกการจัดซ้ือจัดจ้างตามมาตรา 67 (3) การละเว้นการอ้างถึงพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามพระราชบัญญัตินี้ในส่วนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกา รจัดซ้ือจัดจ้าง ในประกาศ เอกสาร หรือหนังสือเชิญชวนของหน่วยงานของรัฐ (4) กรณีอื่นตามที่กาหนดในกฎกระทรวง กฎกระทรวง กาหนดเรื่องการจัดซ้ือจัดจ้าง กับหน่วยงานของรัฐ ที่ใช้สิทธิอุทธรณ์ไม่ได้ พ.ศ. 2560 ซ้อมความเข้าใจ เกี่ยวกับการอุทธรณ์ ตามพระราชบัญญัติฯ การอุทธรณ์ มาตรา 116 การอุทธรณ์ต้องทาเ็ปนหนังสือลงลายมือชื่อผู้อุทธรณ์ในหนังสืออุทธรณ์ ตามวรรคหนึ่ง ต้องใช้ถ้อยคาสุภาพ และระบุข้อเท็จจริงและเหตุผลอันเ็ปนเหตุ แห่งการอุทธรณ์ให้ชัดเจนพร้อมแนบเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องไปด้วย มาตรา 117 ให้ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐนั้น ภายใน 7 วันทาการ นับแต่วันประกาศผลการจัดซ้ือจัดจ้าง ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง การอุทธรณ์ มาตรา 118 ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉัย อุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายใน 7 วันทาการ นับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ ในกรณีที่เห็นด้วยกับอุทธรณ์ก็ให้ดาเนินการตามความเห็นนั้น ภายในกาหนดเวลาดังกล่าว ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐไม่เห็นด้วยกับอุทธรณ์ ไม่ว่า ท้ังหมดหรือบางส่วนให้เร่งรายงานความเห็นพร้อมเหตุผล ไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ตามมาตรา 119 ภายใน 3 วันทาการ นับแต่วันที่ครบกาหนดตามวรรคหนึ่ง การนับระยะเวลาอุทธรณ์ ข้อเท็จจริง ประกาศผลผู้ชนะการเสนอราคาวันที่ 13 มีนาคม 2561 โดยจะครบอุทธรณ์ 7 วันทาการในวันที่ 22 มีนาคม 2561 ผู้อุทธรณ์ได้มีหนังสืออุทธรณ์ลงวันที่ 16 มีนาคม 2561 โดยได้ส่งหนังสือทางไปรษณีย์ ประทับตราลงทะเบียนเมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2561 และมหาวิทยาลัยได้รับหนังสืออุทธรณ์เมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2561 คาวินิจฉัย (กวจ. 26 ก.ย. 61) การนับระยะเวลาอุทธรณ์เริ่มนับเมื่อผู้อุทธรณ์ส่งหนังสืออุทธรณ์มาถึงหน่วยงานของรัฐภายในเจ็ดวันทาการ นับถัดจากวันที่มีการประกาศผลผู้ชนะหรือผู้ได้รับการคัดเลือกในระบบฯ (ภายในวันที่ 22 มีนาคม 2561) ดังน้ัน กรณีนี้ผู้อุทธรณ์ได้อุทธรณ์เกินกาหนดระยะเวลาตามพระราชบัญญัติฯ มาตรา 117 จึงไม่มีสิทธิ ที่จะอุทธรณ์เรื่องดังกล่าวได้ การอุทธรณ์ - ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ พิจารณาอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานตามมาตรา 118 หากเรื่องใดไม่อาจพิจารณาได้ทันในกาหนดนั้น ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ขยายระยะเวลาออกไปได้ไม่เกิน 2 ครั้ง ครั้งละไม่เกิน 15 วัน - การวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ให้เ็ปนที่สุด - ผู้อุทธรณ์ผู้ใดไม่พอใจคาวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ หรือการยุติเรื่อง และเห็นว่าหน่วยงานของรัฐต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหาย ผู้นั้นมีสิทธิ้ฟองคดีต่อศาล เพื่อเรียกให้หน่วยงานของรัฐชดใช้ค่าเสียหายได้ แต่การ้ฟองคดีดังกล่าวไม่มีผลกระทบ ต่อการจัดซ้ือจัดจ้างที่หน่วยงานของรัฐได้ลงนามในสัญญาจัดซ้ือจัดจ้างนั้นแล้ว Thank you! ติดต่อสอบถามเพิ่มเติม กองการพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง Call center โทร. 02-270-6400 กด 3 หรือสอบถามผ่านช่องทาง ระบบ : “Live Chat” หรือ “IR Online”