มารถทาคาสั่งแต่งตั้ง คณะกรรมการกาหนดร่างของเขตของงานได้หรือไม่แล้วเตรียมได้จนถึงขั้นตอนใด หน่วยงานรัฐสามารถเตรียมการจัดซื้อจัดจ้างในขั้นตอนที่เป็นเรื่องภายในของ หน่วยงานได้ เช่น การกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะสาหรับงานซื้อ กาหนดขอบเขต ของงานสาหรับงานจ้าง หรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง และคุณสมบัติของ ผู้ยื่นข้อเสนอ เงื่อนไขในการจัดซื้อจัดจ้าง รวมถึงร่างสัญญาที่จะลงนามได้ กรณีที่หน่วยงานจะแต่งตั้งคณะกรรมการจัดทาร่างขอบเขตของงานก็สามารถ ดาเนินการได้ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค หนังสือเวียน “ที่เกี่ยวข้องกับงานพัสดุ” จากหนังสือเวียนข้างต้น ข้อ 1.2 หากหน่วยงานใช้เงินอื่นที่มิใช่เงินงบงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2567 หน่วยงานจะเริ่มประกาศแผนการจัดซื้อจัดจ้างได้เมื่อใด กรณีเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 การประกาศแผนการ จัดซื้อจัดจ้าง หน่วยงานสามารถประกาศแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ตามระเบียบฯ ข้อ 11 ได้เมื่อ คณะอนุกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ได้ พิจารณาร่างงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 รายหน่วยงานแล้วเสร็จ ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในวาระที่ 2 กรณีที่มิใช่เงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 หน่วยงานจะ ประกาศแผนก็ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบวงเงินที่จะใช้ในการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค หนังสือเวียน “ที่เกี่ยวข้องกับงานพัสดุ” หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ด่วนที่สุด ที่ กค(กวจ) 0405.4/ ว41 ลงวันที่ 24 มกราคม 2567 การลดระยะเวลาการดาเนินการ ใช้กับเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี หรือใช้เฉพาะเงินงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 ใช้กับเงินงบประมาณตามนัยมาตรา 4 แห่ง พรบ. การจัดซื้อจัดจ้างและการ บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 คือ เงินงบประมาณ เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี และ เงินอื่นๆ ที่หน่วยงานดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค หนังสือเวียน “ที่เกี่ยวข้องกับงานพัสดุ” การลดระยะเวลาการดาเนินงานตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ด่วนที่สุด ที่ กค(กวจ) 0405.4/ ว41 ลงวันที่ 24 มกราคม 2567 บังคับใช้กับหน่วยงานประเภทรัฐวิสาหกิจหรือไม่ หากบังคับใช้กับรัฐวิสาหกิจจะนับระยะเวลาดาเนินงานอย่างไร เนื่องจากปีงบประมาณของ รัฐวิสาหกิจใช้เป็นปีปฏิทิน (ครบ 31 ธันวาคม 2567) หน่วยงานของรัฐสามารถใช้ มาตรการลดระยะเวลาการดาเนินงานได้ตั้งแต่วันที่ หนังสือเวียนมีผลบังคับ ใช้จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2567 รัฐวิสาหกิจใช้ได้ถึงวันสิ้นปีปฏิทิน คือ วันที่ 31 ธันวาคม 2567 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 หลักการจัดซื้อจัดจ้าง คุ้มค่า โปร่งใส มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ตรวจสอบได้ การจัดซื้อจัดจ้าง 3& การจ้างที่ปรึกษา วิธี วิธีการจัดซื้อจัดจ้าง ประกาศเชิญชวน การคัดเลือก เชิญผู้ประกอบการหรือ ที่ปรึกษาทั่วไปมีคุณสมบัติ ตรงตามเงื่อนไข เชิญเฉพาะผู้มีคุณสมบัติ ตรงตามเงื่อนไขไม่น้อยกว่า 3 ราย ให้เข้ายื่นข้อเสนอ เฉพาะเจาะจง เชิญผู้ประกอบการหรือที่ปรึกษา รายหนึ่งรายใดเข้ายื่นข้อเสนอ หรือต่อรองราคาโดยตรง โครงสร้างกฎหมายและแนวทางปฏิบัติกับ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พระราชบัญญัติการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 (15 หมวด 132 มาตรา) กฎกระทรวง ซึ่งออกตามความในพระราชบัญญัติ ระเบียบฯ การจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (10 หมวด 223 ข้อ) ประกาศ ซึ่งออกตามความในพระราชบัญญัติ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค หนังสือเวียน (กนบ./กวจ./กรท./กอร./คปท.) ยกเว้น / ผ่อนผัน หนังสือตอบข้อหารือ (กนบ./กวจ./กรท./กอร./คปท.) ขาขึ้น การบริหารพัสดุ ตามระเบียบฯ หมวด 9 ขาลง ESMS งบลงทุน แผนงาน/โครงการ 0704/ว 68 ครุภัณฑ์ ที่ดิน สิ่งก่อสร้าง เงินงบประมาณ เงินกู้ เงินบารุง ระเบียบฯเงินบารุงหน่วยบริการ สธ. การจัดซื้อจัดจ้าง I K S ผู้ค้าภาครัฐ บส.01 ข้อตกลง/ใบสั่ง /สัญญา เลขคุมสัญญา เลขที่โครงการ เงินนอกงบฯ สปสช. GF TUC สสส. WHO ตรวจรับ เลขคุมตรวจรับ ตรวจรับ เบิกจ่าย คู่มือการปฏิบัติงาน (Manual + e-GP) เบิกจ่าย ลงทะเบียนคุมหน่วยงาน ข้อมูลผู้ขาย ใบสั่งซื้อ/จ้าง /เช่า (PO) ตรวจรับ เบิกจ่าย อายุการใช้งาน คร. ว 17 รับเข้าครุภัณฑ์ ข้อ 203 FA-สินทรัพย์ 0410.3/ว 43 - จัดซื้อจัดจ้าง มาตรฐานบัญชีภาครัฐ * สร้างสินทรัพย์ ฉบับ 17 - รับบริจาค - หลัก/ย่อย ประกอบ ฉบับ 31 บันทึกซ่อม ข้อ 212 * บันทึกรายการ ยืม-คืน ข้อ 207-211 -ล้างพัก โอน ข้อ 215 - รับบริจาค ตรวจสอบประจาปี ข้อ 213 - โอนภายใน - ตัดจาหน่าย จาหน่าย ข้อ 215,217,218 รายงาน ที่ดิน/สิ่งก่อสร้าง ขึ้นทะเบียนที่ราชพัสดุ ภายใน 30 วันนับแต่วันที่ตรวจรับ เจ้าของเงิน บริจาค ผู้บริจาค รับบริจาค - สังหาริมทรัพย์ - อสังหาริมทรัพย์ - เงิน - หน่วยบริการ ระเบียบฯ รับบริจาค สธ. 2561 - ไม่เป็นหน่วยบริการ ระเบียบฯ รับบริจาค สธ. 2526 อนุมัติ รับบริจาค เงินบริจาค จัดซื้อจัดจ้าง ระเบียบฯ รับบริจาค สธ. 2561 ตรวจรับ จัดซื้อจัดจ้าง ระเบียบฯ รับ บริจาคของหน่วยบริการ กระทรวงสาธารณสุข 2561 เงินบริจาค เริ่ม จัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ต้น (พรบ. มาตรา 11 และระเบียบฯ ข้อ 11) แต่งตั้งคกก./จนท./ผู้ที่ได้รับ มอบหมายจัดทาร่างขอบเขตงาน และราคากลาง (ระเบียบฯ ข้อ 21) จนท.พัสดุจัดทารายงานขอซื้อหรือ จ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง (ระเบียบฯ ข้อ 22) Workflow วิธีเฉพาะเจาะจง ยกเว้น กรณีซื้อจ้างตาม มาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรือ (ฉ) ไม่จาเป็นต้อง ทาแผน (พรบ. มาตรา 11) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความ เห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้าง เชิญชวนและเจรจาต่อรอง (ระเบียบฯ ข้อ 78) ตาม ว 78 , ว 124 และว 159) และกาหนดราคากลาง (ว 206) การจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงิน เล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บาท - จะแต่งตั้งบุคคลหนึ่งบุคคลใดเป็นผู้ตรวจรับพัสดุก็ได้ - ไม่ต้องทาข้อตกลงเป็นหนังสือแต่ต้องมีหลักฐาน ในการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีตาม มาตรา 56 (2) (ก) (ค) (ง) (จ) (ฉ) (ช) คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงจัดทา หนังสือเชิญชวนส่งไปยังผู้ประกอบการที่มี คุณสมบัติตามที่กาหนด (ข้อ 78(1)) กรณีตาม มาตรา 56 (2) (ข) เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการที่ มีอาชีพหรือรับจ้างนั้นโดยตรง (ข้อ 79) คณะกรรมการฯ จัดทารายงานผลการพิจารณา ข้อเสนอ / ต่อรองราคา ตามความเหมาะสม แล้วแต่กรณี ซื้อจ้างจากผู้ประกอบการ SMEs หรือบุคคลธรรมดา ก่อน ตาม ว 78 คณะกรรมการฯ รายงานผลการพิจารณาและ เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (อนุโลม ข้อ 55 (4) ประกอบ ข้อ 78 (2)) หัวหน้าเจ้าหน้าที่ ซื้อจ้างภายในวงเงินที่ได้รับความ เห็นชอบจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ข้อ 79) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐและผู้มี อานาจอนุมัติซื้อหรือจ้างเห็นชอบผล การพิจารณา (ข้อ 86) ประกาศผู้ได้รับการคัดเลือกการจัดซื้อจัดจ้าง โดยวิธีเฉพาะเจาะจง (พรบ. มาตรา 66 และระเบียบฯ ข้อ 81) ตรวจรับและเบิกจ่าย บริหารสัญญาหรือข้อตกลง หน้าที่ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตามพรบ. มาตรา 100) วิธีเฉพาะเจาะจง ไม่จาต้องรอให้พ้นอุทธรณ์ (พรบ. มาตรา 66 วรรคสอง) ลงนามในสัญญาตามแบบที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนด หรือ ข้อตกลง (มาตรา 93 – 96 และระเบียบฯ ข้อ 161) ยกเว้น กรณีซื้อจ้างตาม มาตรา 56 (1) (ค) (ฉ) ไม่จาเป็นต้องทาแผน (พรบ. มาตรา 11) จัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้าง (พรบ. มาตรา 11 + ระเบียบฯ ข้อ 11) แต่งตั้ง คกก./จนท./ผู้ที่ได้รับมอบหมาย จัดทาร่างขอบเขตงานและราคากลาง (ระเบียบฯ ข้อ 21) ตาม ว 78 , ว 124 และว 159) และกาหนดราคากลาง (ว 206) จนท.พัสดุจัดทารายงานขอซื้อหรือจ้าง โดยวิธีเฉพาะเจาะจง (ระเบียบฯ ข้อ 74 ประกอบ ข้อ 22) เชิญชวนไปยัง ผู้ประกอบการที่มี คุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข ไม่น้อยกว่า 3 ราย หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความ เห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้าง คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก จัดทาหนังสือเชิญชวนส่งไปยัง ผู้ประกอบการ (ข้อ 74 (1)) คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก เปิดซองข้อเสนอและพิจารณาผล (ข้อ 74 (4)) Workflow วิธีคัดเลือก บริหารสัญญาหรือข้อตกลง หน้าที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตามพรบ. มาตรา 100) ตรวจรับและเบิกจ่าย คณะกรรมการ พิจารณาอุทธรณ์ มาตรา 119 ยกเว้น กรณีจัดหาตามเงื่อนไข ตามมาตรา 56 (1) (ค) ไม่ต้องรอให้พ้นระยะเวลา อุทธรณ์ (มาตรา 66 วรรคสอง) ทาสัญญาและลงนามในสัญญาตามแบบที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนด หรือข้อตกลง (มาตรา 93 – 96 และระเบียบฯ ข้อ 161) ไม่มีผู้อุทธรณ์ ผู้มีสิทธิยื่นอุทธรณ์ 7 วันทาการ (มาตรา 66) ไม่เห็นด้วย มาตรา 118 วรรคสอง มีอุทธรณ์ ประกาศผู้ได้รับการคัดเลือกการจัดซื้อจัดจ้าง โดยวิธีเฉพาะเจาะจง (มาตรา 66 และ ข้อ 77 อนุโลม ข้อ 42) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐและผู้มีอานาจ อนุมัติซื้อหรือจ้างเห็นชอบผลการพิจารณา (ข้อ 77 อนุโลม ข้อ 42) คณะกรรมการฯ รายงานผลการพิจารณาและ เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ต่อรองราคา ตามความเหมาะสมแล้วแต่กรณี (ข้อ 76) คณะกรรมการ พิจารณาผลฯ ด าเนินการ มาตรา 118 เห็นด้วย มาตรา 118 วรรคแรก จนท.พัสดุ /ผู้ได้รับมอบหมาย จัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้าง (พรบ. มาตรา 11 และระเบียบฯ ข้อ 11) แต่งตั้งคกก./จนท./ผู้ที่ได้รับ มอบหมายจัดทาร่างขอบเขตงานและ ราคากลาง (ระเบียบฯ ข้อ 21) จนท.พัสดุจัดทาเอกสารซื้อหรือ จ้างด้วยวิธี e-bidding (ระเบียบฯ ข้อ 43) ตาม ว 78 , ว 124 และว 159) และกาหนดราคากลาง (ว 206) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความ เห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้าง วงเงินไม่เกิน 5 ล้าน อยู่ในดุลย พินิจ หน.เจ้าหน้าที่นาร่างประกาศ/ร่าง เอกสารเผยแพร่ลงเว็บไซต์เพื่อรับฟัง ความคิดเห็น (ระเบียบฯ ข้อ 45) จนท.พัสดุจัดทารายงานขอซื้อหรือ จ้างเสนอหน.หน่วยงานของรัฐ พร้อมร่างประกาศ/ร่างเอกสาร (ระเบียบฯ ข้อ 22, ว 125) กรณี ไม่นาร่างประกาศ/เอกสารประกวดราคา รับฟังความคิดเห็น (ข้อ 45) กรณี นาร่างประกาศ/เอกสารประกวดราคา รับฟังความคิดเห็น (ข้อ 45 + ข้อ 46) เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบ นาประกาศเผยแพร่ ไม่มีผู้เสนอความเห็น มีผู้เสนอความเห็น Workflow วิธี e-bidding ตรวจรับและเบิกจ่าย บริหารสัญญาหรือข้อตกลง หน้าที่ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตามพรบ. มาตรา 100) คณะกรรมการ พิจารณาอุทธรณ์ มาตรา 119 จัดทาสัญญา/ลงนามในสัญญาตามแบบที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนด หรือข้อตกลง (มาตรา 93 – 96 และระเบียบฯ ข้อ 161) ไม่เห็นด้วย มาตรา 118 วรรคสอง ผ่านพิจารณารายเดียว (กค 0405.2/ว 453) ไม่มีผู้อุทธรณ์ ผู้มีสิทธิยื่นอุทธรณ์ 7 วันทาการ (มาตรา 66) มีอุทธรณ์ ระยะเวลาเผยแพร่เอกสาร และจัดเตรียมเอกสาร เพื่อยื่นข้อเสนอผ่านระบบ e-GP (ข้อ 51) กาหนดวัน เวลา ชี้แจงรายละเอียดเพิ่มเติม (ถ้ามี) ก่อนถึงวันเสนอราคา ไม่น้อยกว่า 3 วันทาการ (ข้อ 52) ผู้เสนอราคาเข้าเสนอราคาป่านระบบ e-GP โดยเสนอราคาได้เพียงครั้งเดียว (ข้อ 54) ไม่ปรับปรุง (ข้อ 47 (2)) ปรับปรุง (ข้อ 47 (1)) คณะกรรมการพิจารณาผลฯ ดาเนินการพิจารณาผล (ข้อ 55 -58) ประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้าง (ข้อ 59) หน.หน่วยงานของรัฐอนุมัติซื้อจ้าง เห็นชอบผลการพิจารณา (ข้อ 59) คณะกรรมการฯจัดทารายงานผลการพิจารณา พร้อมความเห็นเสนอต่อหน.หน่วยงานของรัฐ (ข้อ 55 (4)) คณะกรรมการ พิจารณาผลฯ ด าเนินการ มาตรา 118 เห็นด้วย มาตรา 118 วรรคแรก การแบ่งซื้อแบ่งจ้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 20 “การแบ่งซื้อหรือแบ่งจ้างโดยลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันเพื่อให้ วิธีการซื้อหรือจ้างหรืออานาจในการสั่งซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนแปลงไป จะกระทามิได้ กรณีใดจะเป็นการแบ่งซื้อหรือแบ่งจ้างให้พิจารณาถึงวัตถุประสงค์ในการซื้อ หรือจ้างครั้งนั้นและความคุ้มค่าของทางราชการเป็นสาคัญ ” กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค การแบ่งซื้อแบ่งจ้าง แนวการวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัย (ต่อ) การจะพิจารณาว่าเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้างหรือไม่ จะต้องพิจารณาจากหลักเกณฑ์ดังนี้ กล่าวคือ มีการแบ่งวงเงินที่จะ ซื้อหรือจ้าง ในครั้งเดียวกันออกเป็นส่วนๆ โดยไม่มีเหตุผลความจาเป็น ทาให้ (1) วิธีการซื้อหรือจ้างเปลี่ยนแปลงไป เช่น วงเงินที่จะซื้อหรือจ้างซึ่งจะต้องดาเนินการโดยการเชิญชวนทั่วไปแล้วไปดาเนินการโดยวิธีเฉพาะเจาะจง เป็นต้น หรือ (2) อานาจในการซื้อหรือจ้างเปลี่ยนแปลงไป เช่น แบ่งวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างแล้ว วิธีการซื้อหรือจ้างในแต่ละครั้งยังคงเป็นวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปอยู่ แต่อานาจสั่งซื้อหรือ สั่งจ้าง ในแต่ละครั้งเปลี่ยนจากผู้มีอานาจเหนือขึ้นไปชั้นหนึ่งมาเป็นของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เป็นต้น ทั้งนี้ การแบ่งวงเงินในการซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันออกเป็นส่วน ๆ ซึ่งมีผลทาให้การซื้อหรือจ้างเปลี่ยนแปลงไปนี้ หรือมีผลทาให้อานาจในการสั่งซื้อหรือสั่งจ้างเปลี่ยนแปลงไปนี้ จะต้องพิจารณาในขณะที่เริ่มดาเนินการจัดซื้อหรือจัดจ้าง มิใช่ พิจารณาจากผลของการดาเนินการ (3) คาว่า “ในครั้งเดียวกัน” ตามนัยระเบียบฯ ข้อ 20 วรรคหนึ่งนั้น มุ่งหมายถึง การจัดหาพัสดุควรจะจัดซื้อหรือจัดจ้างครั้ง เดียว ดังนั้น กรณีการได้รับอนุมัติจัดสรรเงินงบประมาณในครั้งเดียวกันหากไม่มีเหตุผลประการใด ที่ทาให้หน่วยงานของรัฐไม่ สามารถดาเนินการในครั้งเดียวกันได้แล้วหน่วยงานของรัฐจะต้องจัดซื้อหรือจัดจ้างในครั้งเดียวกัน หากหน่วยงานของรัฐได้ แยกการดาเนินการจนมีผลทาให้วิธีการซื้อหรือจ้างเปลี่ยนแปลงไป หรือเพื่อให้อานาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างเปลี่ยนแปลงไป กรณีนี้จะ เป็นการดาเนินการที่ไม่ชอบด้วยระเบียบฯ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค การแบ่งซื้อแบ่งจ้าง แนวการวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัย (ต่อ) กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค การจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง (ระเบียบฯ ข้อ 21) ในการซื้อหรือจ้างที่มิใช่การจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการ ขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือมอบหมายให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทาร่างขอบเขตของ งานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างรวมทั้งกาหนดหลักเกณฑ์ การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ ในการจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือมอบหมายให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือ จะดาเนินการจ้างตามความในหมวด 4 งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างก็ได้ องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการตามวรรคหนึ่งและ วรรคสอง ให้เป็นไปตามที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐกาหนดตามความจาเป็นและเหมาะสม กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ว198 แนวทางการปฏิบัติในการจัดทาร่างขอบเขตของงาน กรณีหน่วยงานของรัฐกาหนดเกณฑ์การพิจารณาโดยใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น ว989 แนวปฏิบัติการจัดทาร่างขอบเขตงานจ้างจัดแสดงนิทรรศการ ว989 แนวปฏิบัติการจัดทาร่างขอบเขตงานจ้างจัดแสดงนิทรรศการ ว159 แนวทางปฏิบัติในการทาร่างรายละเอียดขอบเขตงานทั้งโครงการ (Terms of Reference : TOR) 1. ความเป็นมา (เหตุผลความจาเป็นที่ต้องจัดซื้อสิ่งของหรือต้องจัดจ้าง) 2. วัตถุประสงค์ (เพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐอย่างไร?) 3. คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ (ตามตัวอย่างที่ คณะกรรมการนโยบายฯกาหนด) 4. รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะดาเนินการจัดซื้อหรือ ขอบเขตของงานที่จะดาเนินการจัดจ้าง หรือแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่ จะดาเนินการจ้างก่อสร้าง (แล้วแต่กรณี) และเอกสารแนบท้าย อื่น ๆ (กาหนดตามความต้องการ) 5. กาหนดเวลาส่งมอบพัสดุ (เช่น ระยะเวลา 30 วัน นับถัดจากวันที่ลงนามใน สัญญา เป็นต้น) 6. หลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ 7. วงเงินงบประมาณ/วงเงินที่ได้รับจัดสรร (ระบุแหล่งเงินที่ใช้ เช่น เงินงบประมาณรายจ่าย /เงินรายได้/ เงินนอกอื่น ๆ ) 8. งวดงานและการจ่ายเงิน 9. อัตราค่าปรับ (ระเบียบฯ ข้อ 162) 10. การกาหนดระยะเวลารับประกันความชารุดบกพร่อง (ถ้ามี) ข้อ 83 เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ (ระเบียบฯ ข้อ 83) 1. การซื้อหรือจ้างที่มีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่เป็น มาตรฐาน และมีคุณภาพดีเพียงพอตามความต้องการใช้งาน และเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐแล้ว • สามารถใช้เกณฑ์ราคา • ผู้ที่เสนอราคาต่าสุดเป็นผู้ชนะ 2. การซื้อหรือจ้างที่มีความซับซ้อน มีเทคโนโลยีสูงหรือมีเทคนิคเฉพาะ จาเป็น ต้องคัดเลือกพัสดุมีคุณภาพดีตามความต้องการใช้งานของ หน่วยงานของรัฐนั้น และเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐมากที่สุด • สามารถใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่นตาม มาตรา 65 วรรคหนึ่ง • ผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคุณภาพและคุณสมบัติถูกต้อง ครบถ้วน ซึ่งได้คะแนนรวมสูงสุดเป็นผู้ชนะ 3. การซื้อหรือจ้างที่มีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะที่จะต้องคานึงถึง เทคโนโลยีของพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ซึ่งอาจจะมี ข้อเสนอที่ไม่อยู่ในฐานเดียวกันเป็นเหตุให้มีปัญหาในการพิจารณา คัดเลือกข้อเสนอ • ให้กาหนดเป็นเงื่อนไขให้มีการยื่นข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนอ อื่นแยกมาต่างหาก • ให้พิจารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคุณสมบัติถูกต้องครบถ้วน และเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐ ซึ่งได้คะแนนข้อเสนอด้าน เทคนิคหรือข้อเสนออื่นผ่านเกณฑ์ขั้นต่าตามที่หน่วยงานของรัฐ กาหนด • แล้วให้ดาเนินการตาม 1 หรือ 2 ต่อไป ข้อ 162 การกาหนดอัตราค่าปรับในสัญญา (ระเบียบฯ ข้อ 162) การซื้อ/จ้าง ไม่ต้องการผลสาเร็จพร้อมกัน กาหนดค่าปรับเป็นรายวันใน อัตราตายตัวระหว่างร้อยละ 0.01-0.2 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ การจ้างซึ่งต้องการผลสาเร็จของงานทั้งหมดพร้อมกันกาหนดค่าปรับ เป็นรายวันเป็นจานวนเงินตายตัวในอัตราร้อยละ 0.01-0.10 ของราคา งานจ้างนั้น (ต้องไม่ต่ากว่าวันละ 100 บาท) งานก่อสร้างที่มีผลกระทบต่อการจราจร กาหนดค่าปรับเป็นรายวัน ในอัตราร้อยละ 0.25 ของราคางานจ้างนั้น ราคากลาง “ราคากลาง” ราคาเพื่อใช้เป็นฐานสาหรับเปรียบเทียบราคาที่ ผู้ยื่นข้อเสนอได้ยื่นเสนอไว้ซึ่งสามารถจัดซื้อจัดจ้างได้จริง ตามลาดับดังต่อไปนี้ พ.ร.บ. มาตรา 4 (1) ราคาที่ได้มาจากการคานวณตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการ ราคากลางกาหนด (2) ฐานข้อมูลราคาอ้างอิงของกรมบัญชีกลาง (4) สืบราคาจากท้องตลาด (5) ราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งหลังสุดภายใน 2 ปีงบประมาณ (3) ราคามาตรฐานของสานักงบประมาณหรือหน่วยงานอื่น (6) ราคาตามหลักเกณฑ์อื่นของหน่วยงานของรัฐ กรณีที่มีราคาตาม (1) ให้ใช้ราคาตาม (1) ก่อน / กรณีไม่มีราคาตาม (1) แต่ มีราคาตาม (2) หรือ (3) ให้ใช้ราคาตาม (2) หรือ (3) / กรณีที่ไม่มีราคา ตาม (1) (2) และ (3) ให้ใช้ราคาตาม (4) (5) หรือ (6) ➢ จะใช้ราคาใดให้คานึงถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นสาคัญ แนววินิจฉัย ?? ราคากลาง หมายความว่า ราคาเพื่อใช้เป็นฐาน สาหรับเปรียบเทียบราคาที่ผู้ยื่นเสนอราคาได้ยื่น เสนอไว้ ซึ่งสามารถจัดซื้อจัดจ้างได้จริง หากการ กาหนดราคากลางเป็นไปโดยถูกต้องครบถ้วนตาม หลักเกณฑ์การกาหนดราคากลางหน่วยงานของรัฐ ก็ควรที่จะรับราคาที่ต่ากว่าหรือเท่ากับราคากลาง ซึ่งเป็นราคาเหมาะสมกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอได้เสนอ ราคาสูงกว่าราคากลาง หน่วยงานของรัฐจึงควร ทบทวนราคากลางใหม่หากมีการทบทวนราคากลาง แล้ว ราคากลางใหม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หน่วยงานของรัฐย่อมต้องขออนุมัติต่อผู้มีอานาจ ต่อไป แนวทางการเปิดเผยราคากลาง พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐพ.ศ. 2560 มาตรา 63 บัญญัติว่า “ภายใต้บังคับมาตรา 62 ให้หน่วยงานของรัฐประกาศ รายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคานวณราคากลางในระบบเครือข่ายสารสนเทศ ของกรมบัญชีกลางตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกาหนด” กรมบัญชีกลางได้มีหนังสือแจ้งเวียนแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการเปิดเผย ราคากลาง ตามหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค 0433.2/ว 206 ลงวันที่ 1 พฤษภาคม 2562 วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ข) : กรณีวงเงินไม่เกิน 5 แสนบาท การดาเนินการโดยวิธีตกลงราคา ประกอบระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 79 วรรคหนึ่ง แนววินิจฉัย ?? การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามระเบียบฯ ข้อ 79 วรรคหนึ่ง ให้ถือ เป็นหน้าที่ของหัวหน้าเจ้าหน้าที่เป็นผู้ลงนามในข้อตกลงเป็นหนังสือ (ใบสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง) ได้โดยตรงเป็นการเฉพาะโดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐไม่จาต้องมอบอานาจในการลงนาม ผูกพันคู่สัญญาให้แก่หัวหน้าเจ้าหน้าที่อีกแต่อย่างใดทั้งนี้เป็นการลดขั้นตอนในการดาเนินงาน เพื่อให้เกิดความรวดเร็วยิ่งขึ้น สาหรับกรณีการจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินในการดาเนินการ ไม่สูง กรณีตามข้อหารือหากหน่วยงานของรัฐจะดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี เฉพาะเจาะจง ตามพระราชบัญญัติฯ มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข) ประกอบกับระเบียบฯ ข้อ79 วรรคหนึ่ง กรณีนี้การลงนามในข้อตกลงเป็นหนังสือ (ใบสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง) จึงเป็น หน้าที่ของหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ซักซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตามระเบียบฯ ข้อ 79 การประกาศผลการจัดซื้อจัดจ้าง (มาตรา 66) ให้ประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกและเหตุผลสนับสนุน  ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง  หน่วยงานของรัฐตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกาหนด และ  ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานที่ปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐ ว 62 แนวทางการประกาศผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก และสาระสาคัญของสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ กรณีไม่ได้ดาเนินการในระบบ e-GP การประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อ จัดจ้าง หรือสาระสาคัญของ สัญญา กรณีไม่ได้ดาเนินการใน ระบบ e-GP ว 62 แนวทางการประกาศผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก และสาระสาคัญของสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ กรณีไม่ได้ดาเนินการในระบบ e-GP (ต่อ) การประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อ จัดจ้าง หรือสาระสาคัญของ สัญญา กรณีไม่ได้ดาเนินการใน ระบบ e-GP ว 62 แนวทางการประกาศผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก และสาระสาคัญของสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ กรณีไม่ได้ดาเนินการในระบบ e-GP (ต่อ) การประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อ จัดจ้าง หรือสาระสาคัญของ สัญญา กรณีไม่ได้ดาเนินการใน ระบบ e-GP ว453 การดาเนินการกรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียว ข้อยกเว้นให้ลงนามในสัญญาได้ โดยไม่ต้องรออุทธรณ์ การจ้างช่วง (พ.ร.บ. มาตรา 95) จ้างช่วง ห้ามไปจ้างช่วง ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน คู่สัญญา จ้างช่วง เว้นแต่ การจ้างช่วงบางส่วนที่ได้รับ อนุญาตฝ่าฝืนปรับไม่น้อยกว่าร้อยละ 10 ของวงเงินของงานที่จ้างช่วง การแก้ไขสัญญา (พ.ร.บ. มาตรา 97) หลักการ สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้วจะแก้ไขไม่ได้ การแก้ไขสัญญา (พ.ร.บ. มาตรา 97) เว้นแต่ ในกรณีดังต่อไปนี้ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอานาจที่จะพิจารณา อนุมัติให้แก้ไขได้ (1) เป็นการแก้ไขตามมาตรา 93 วรรคห้า (2) ในกรณีที่มีความจาเป็นต้องแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง หากการแก้ไขนั้น ไม่ทาให้ หน่วยงานของรัฐเสียประโยชน์ (3) เป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่หน่วยงานของรัฐหรือประโยชน์สาธารณะ (4) กรณีอื่นตามที่กาหนดในกฎกระทรวง การแก้ไขสัญญา (พ.ร.บ. มาตรา 97) ในกรณีการแก้ไขสัญญาที่หน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียประโยชน์ หรือไม่รัดกมพอก็ให้ส่งร่างสัญญาที่แก้ไขนั้นไปให้สานักงานอัยการสูงสดพิจารณาให้ ความเห็นชอบก่อน ในกรณีที่มีการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเพื่อลดวงเงินให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือ สั่งจ้างตามวงเงินเดิมเป็นผู้อนุมัติการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง กรณีที่มีการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเพื่อเพิ่มวงเงิน เมื่อรวมวงเงินตามสัญญาหรือข้อตกลง เดิมและวงเงินที่เพิ่มขึ้นใหม่แล้ว หากวงเงินรวมดังกล่าวมีผลทาให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง เปลี่ยนแปลงไปจะต้องดาเนินการให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างตามวงเงินรวมดังกล่าวเป็น ผู้อนุมัติการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงด้วย การแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง (ระเบียบฯ ข้อ 165) ❑ ต้องอยู่ภายในขอบข่ายแห่งวัตถุประสงค์เดิมของสัญญาหรือข้อตกลงนั้น ❑ ก่อนแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงหน่วยงานของรัฐจะต้องพิจารณาเปรียบเทียบคุณภาพของพัสดุ ❖ คุณภาพของพัสดุ ❖ รายละเอียดของงาน ❖ ราคาของพัสดุหรืองานตามสัญญาหรือข้อตกลงกับพัสดุที่จะทาการแก้ไข ❑ ในกรณีที่เป็นการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวกับความมั่นคงแข็งแรงหรืองานเทคนิคเฉพาะอย่างจะต้องได้รับการ รับรองจาก วิศวกรสถาปนิกและวิศวกรผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรับผิดชอบหรือสามารถรับรอง คุณลักษณะเฉพาะแบบและรายการของงานก่อสร้างหรืองานเทคนิคเฉพาะอย่างนั้นแล้วแต่กรณีด้วย เมื่อผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างแล้วแต่กรณี ได้อนุมัติการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงแล้ว ให้หัวหน้า หน่วยงานของรัฐเป็นผู้ลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงที่ได้แก้ไขนั้น แนวการวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัย “ เมื่อวิเคราะห์จากพระราชบัญญัติฯ ประกอบกับระเบียบฯ แล้วโดยทั่วไปอานาจในการลงนามในสัญญา รวมถึงการพิจารณาว่าสมควรที่จะต้องมีการแก้ไขสัญญาหรือไม่นั้นเป็นอานาจของหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐ ตามนัยระเบียบฯ ข้อ 161 วรรคหนึ่ง ส่วนอานาจ ในการอนุมัติให้มีการแก้ไขสัญญา ตามระเบียบฯ ข้อ 165 วรรคสาม กาหนดให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างเป็นผู้อนุมัติการแก้ไขสัญญา ซึ่งย่อม จะต้องพิจารณาตามวงเงินที่กาหนดไว้ในระเบียบฯ ข้อ 84 ข้อ 85 ข้อ 86 ข้อ 88 ข้อ 127 หรือข้อ 148 แล้วแต่กรณี ดังนั้น การแก้ไขสัญญา ไม่ว่ากรณีใดย่อมต้องได้รับอนุมัติจากผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือ สั่งจ้าง จึงจะทาการแก้ไขสัญญาได้โดยผู้ที่ลงนามในสัญญาที่แก้ไขนั้นเป็นอานาจของหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐและในการแก้ไขสัญญาหน่วยงานของรัฐจะดาเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาในช่วงเวลาใดก็ได้ แต่อย่างช้าจะต้องดาเนินการก่อนที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้ทาการตรวจรับมอบของหรืองานงวด สุดท้าย ” การแจ้งการเรียกค่าปรับการสงวนสิทธการเรียกค่าปรับ (ระเบียบฯ ข้อ 181) กรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงได้ครบกาหนดส่งมอบแล้วและมีค่าปรับเกิดขึ้น ให้หน่วยงาน ของรัฐดาเนินการ “แจ้งการเรียกค่าปรับ” ตามสัญญาหรือข้อตกลงจากคู่สัญญาภายใน 7 วันทาการ นับถัดจากวันครบกาหนดส่งมอบ เมื่อคู่สัญญาได้ส่งมอบพัสดุให้หน่วยงานของรัฐ “บอกสงวนสิทธิ์การเรียกค่าปรับ” ในขณะที่รับมอบพัสดุนั้นด้วย การบอกเลิกสัญญากรณีค่าปรับจะเกินร้อยละ 10 (ระเบียบฯ ข้อ 183) กรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงได้ครบกาหนดส่งมอบแล้วและมีค่าปรับเกิดขึ้น นอกจากการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงตามมาตรา 103 หากปรากฏว่า คู่สัญญาไม่สามารถปฏิบัติ ตามสัญญาหรือข้อตกลงได้ และจะต้องมีการปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น หากจานวนเงินค่าปรับ “จะเกินร้อยละสิบ” ของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง พิจารณาดาเนินการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลง เว้นแต่ คู่สัญญาจะได้ยินยอมเสียค่าปรับให้โดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ ทั้งสิ้น ให้พิจารณาผ่อนปรน การบอกเลิกสัญญาได้เท่าที่จาเป็น ว124 แนวทางปฏิบัติในการเร่งรัดการปฏิบัติงานตามสัญญาและการกาหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธยื่นข้อเสนอ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ว124 ลงวันที่ 1 มีนาคม 2566 เพื่อป้องกันความเสียหายจากกรณีคู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐขาดสภาพคล่องในระหว่าง ดาเนินงานตามสัญญา คุณสมบัติยื่นข้อเสนอ มูลค่าสุทธิของกิจการ นิติบุคคล บุคคลธรรมดา จดทะเบียน เกินกว่า 1 ปี ยังไม่มีงบการเงิน ยื่นงบการเงิน Net Worth เป็น + ยื่นหนังสือรับรอง การจดทะเบียน ทุนจดทะเบียนชาระแล้ว ตามที่กาหนด ระบบ e-GP ดึงข้อมูลจากกรมพัฒนาธุรกิจ การค้าให้ ไม่มีมูลค่า สุทธิกิจการ ยื่นหนังสือรับรอง วงเงินสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ 1 ใน 4 ของมูลค่ารายการ ยื่นหนังสือรับรอง บัญชีเงินฝาก ไม่เกิน 90 วัน เงินฝากคงเหลือ 1 ใน 4 ของมูลค่ารายการ ขอออกหนังสือรับรองสินเชื่อ อิเล็กทรอนิกส์ e-Credit Confirmation ได้ ว124 แนวทางปฏิบัติในการเร่งรัดการปฏิบัติงานตามสัญญาและการกาหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิยื่นข้อเสนอ สามารถสืบค้นข้อมูลนิติบุคคล ได้ที่ https://datawarehouse.dbd.go.th พิมพ์ชื่อหรือเลขทะเบียนนิติบุคคล ว124 แนวทางปฏิบัติในการเร่งรัดการปฏิบัติงานตามสัญญาและการกาหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิยื่นข้อเสนอ สามารถสืบค้นข้อมูลนิติบุคคล ได้ที่ https://datawarehouse.dbd.go.th เลือกปีที่ส่งงบการเงินปีล่าสุด ว124 แนวทางปฏิบัติในการเร่งรัดการปฏิบัติงานตามสัญญาและการกาหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิยื่นข้อเสนอ สามารถสืบค้นข้อมูลนิติบุคคล ได้ที่ https://datawarehouse.dbd.go.th เลือกปีที่ส่งงบการเงินปีล่าสุด “ข้อสังเกต” การจัดซื้อจัดจ้าง กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ชื่อไม่ตรงกัน สักที่ การกาหนดวงเงิน กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค รายงานขอซื้อ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ขออนุมัติ หนังสือเวียน “ที่เกี่ยวข้องกับงานพัสดุ” กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค หนังสือเวียน “ที่เกี่ยวข้องกับงานพัสดุ” แนวทาง ปฏิบัติ งบ 67 ว41 การจัดซื้อ จัดจ้าง ว119 จัดทาแบบ รูปรายการ งานก่อสร้าง ว78 ว124 ว159 ว214 ว521 ว410 จัดทาร่าง TOR/Spec กรณีซื้อจ้าง ว78 ว89 ว124 ว159 ว214 ว198 กาหนดราคา กลาง กรณีซื้อจ้าง ว206 ว404 ว453* กาหนดราคา กลาง ก่อสร้าง ว206 ว135 ว499 ประกาศ หลักเกณฑ์ ลว. 6 ก.ค. 65 จัดทาเอกสาร ประกวดราคา ว56 ว78 ว125 พิจารณา ผล ว78 ว189 ว258 ว397 ว581 **ว453 ลว. 3 ต.ค. 61 ราคากลาง กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค หนังสือเวียน “ที่เกี่ยวข้องกับงานพัสดุ” สขร. ว568 คืนหลักประกัน ว117 ยกเว้น ว397 นิทรรศการ ว989 หนังสือรับรอง ก่อสร้าง ว101 ลายมือชื่อ อิเล็กทรอนิกส์ ว348 ประชุม ออนไลน์ ว279 ว348 ขายเอกสาร ประกวดราคา/ สอบราคา ว208 ไม่ต้อง ดาเนินการใน e- GP ว322 ว119 ว62 ว63 นิยามก่อสร้าง ว259 ว112 รายเดียว ไม่รออุทธรณ์ ว453* เจาะจง ข้อ 79 ว217 จัดหาผู้ ให้บริการด้าน อินเตอร์เน็ต ว260 0405.4/5402 6 (หารือ) *ว453 ลว. 28 พ.ย. 60 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ใช้ข้อมูลนิติบุคคล จากระบบ (e-GP) แทนการยื่นสาเนา เอกสารการแสดง คุณสมบัติ ว114 แนวทาง ป้องกันทุจริต ค.ป.ท. ว444 ว443 หนังสือเวียน “ที่เกี่ยวข้องกับงานพัสดุ” เลือกวิธีซื้อจ้าง วงเงินไม่เกิน 5 แสน ว111 ทิ้งงาน ว496 ว973 ของแถมพิเศษ ชดเชย ส่วนสนับสนุน ว457 ว254 ข้อหารือแบ่งซื้อ แบ่งจ้าง 0405.2/022120 น้ามัน เชื้อเพลิง ว179 แก้ไขสัญญา ว476 ค่าตอบแทน คณะกรรมการ/ ผู้ควบคุมงาน ว85 ยกเลิก ประกวดราคา/ สอบราคาขอ เงินคืน ว155 นับระยะเวลาการ รับประกันความ ชารุดบกพร่อง 0405.4/38770 SMEs/MIT ว78 ว89 ว845 จ้างต่อเนื่อง พิจารณาผลจ้าง ก่อสร้าง ว346 ว347 ว452 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ว259 หนังสือด่วนที่สุด ที่ กค(กวจ) 0405.2/ว259 ลงวันที่ 4 มิ.ย. 61 ซักซ้อมความเข้าใจนิยามความหมาย “งานก่อสร้าง” การซ่อมแซม หมายถึง การซ่อม การดาเนินการ และหรือการเปลี่ยนแปลง ส่วนประกอบอันเป็นโครงสร้าง ของสิ่งก่อสร้างหรือสิ่งก่อสร้าง ทั้งหมดหรือบางส่วนหรือ บางส่วน ให้คงสภาพและหรือใช้ งานได้ตามปกติดังเดิม การปรับปรุง หมายถึง การแก้ไข การกระทาและหรือ การดาเนินการอื่นใด อันเป็น โครงสร้างของสิ่งก่อสร้างหรือ สิ่งก่อสร้างทั้งหมดหรือบางส่วน ซึ่งก่อสร้างไว้แล้วให้มีสภาพที่ดี ยิ่งขึ้น การต่อเติม หมายถึง การ ดัดแปลงเปลี่ยนแปลง เพื่อ เพิ่มเติม หรือขยาย ซึ่งลักษณะ ขอบเขต แบบ รูปทรง สัดส่วน น้าหนัก เนื้อที่ อันเป็นโครงสร้าง ของสิ่งก่อสร้างหรือสิ่งก่อสร้าง ทั้งหมดหรือบางส่วน ซึ่งก่อสร้าง ไว้แล้วให้ผิดไปจากเดิมแต่มิใช่เป็น กรณีของการซ่อมแซม การรื้อถอน หมายถึง การรื้อ หรือการดาเนินการอื่นใดเพื่อนา ส่วนประกอบอันเป็นโครงสร้าง ของสิ่งก่อสร้างหรือ สิ่งก่อสร้างทั้งหมดหรือ บางส่วนออกไป หากดาเนินการดังกล่าว ไม่มีผลกระทบต่อโครงสร้างหลักหรือ ไม่มีผลกระทบต่อความปลอดภัย หรือไม่มีความจาเป็นต้องมี ควบคุมดูแลการปฏิบัติงานตลอดระยะเวลาดาเนินการ หน่วยงานสามารถดาเนินการจัดจ้างในลักษณะอื่น ที่มิใช่งานก่อสร้างได้ หากดาเนินการดังกล่าว มีผลกระทบต่อโครงสร้างหลักหรือ มีผลกระทบต่อความปลอดภัย หรือมีความจาเป็นจะต้อง มีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานตลอดระยะเวลาดาเนินการ หน่วยงานจะต้องดาเนินการจัดจ้าง ในลักษณะงานก่อสร้าง กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ว114 การใช้ข้อมูลนิติบุคคลจากระบบ e-GP แทนการยื่นสาเนาเอกสาร การแสดงคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอที่เป็นนิติบุคคล ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว114 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2565 เพื่ออานวยความสะดวกและลดภาระแก่ประชาชน โดยการไม่เรียก สาเนาเอกสารที่ราชการออกให้ประชาชน การยื่นข้อเสนอ • ข้อมูลนิติบุคคลตามหนังสือ รับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล ของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า • ข้อมูลรายละเอียดวัตถุที่ประสงค์ • ข้อมูลหนังสือบริคณห์สนธิ • ข้อมูลบัญชีรายชื่อผู้ถือหุ้น การตรวจสอบเอกสารการยื่น ข้อเสนอ • ใช้ข้อมูลดังกล่าวตรวจสอบ คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอแต่ละ ราย ระบบ e-GP ดึงข้อมูลจากกรมพัฒนาธุรกิจการค้าให้โดยไม่ต้องรับรองสาเนาถูกต้อง กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ตัวอย่าง ข้อ 116 หลักประกันการเสนอราคา (ร้อยละ 5 / ไม่เกินร้อยละ 10) ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 เพื่อประกันความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอ ผู้เสนอราคาหรือผู้ให้บริการไม่ปฏิบัติตาม กระบวนการซื้อหรือจ้าง หรือการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง ให้หน่วยงานของรัฐกาหนดหลักประกันการเสนอ ราคาสาหรับการซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง ด้วยวิธีประกาศ เชิญชวนทั่วไป ที่มีวงเงินซื้อหรือจ้างหรือวงเงินงบประมาณค่าก่อสร้าง เกินกว่า 5,000,000 บาท ดังนี้ การซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้มีการวางหลักประกันการเสนอราคาโดยให้ใช้หลักประกัน อย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้ (1) เช็คหรือดราฟท์ที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย ซึ่งเป็นเช็คหรือดราฟท์ลงวันที่ที่ใช้เช็คหรือดราฟท์นั้น ชาระต่อ เจ้าหน้าที่ หรือก่อนวันนั้นไม่เกิน 3 วันทาการ (2) หนังสือคาประกันอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารภายในประเทศ ตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด (3) พันธบัตรรัฐบาลไทย (4) หนังสือคาประกันของบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาต ให้ประกอบกิจการเงินทุนเพื่อ การพาณิชย์และประกอบธุรกิจค้าประกันตามประกาศของธนาคาร แห่งประเทศไทย ตามรายชื่อบริษัทเงินทุนที่ธนาคารแห่ง ประเทศไทยแจ้งเวียนให้ทราบ โดยอนุโลมให้ใช้ตามตัวอย่างหนังสือค้าประกันของธนาคารที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด ให้ผู้ยื่นข้อเสนอหรือผู้เสนอราคาส่งหลักประกันการเสนอราคาในรูปแบบ PDF File (Portable Document Format) ในวันเสนอราคา และให้หน่วยงาน ของรัฐกาหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอ หรือผู้เสนอราคาส่งต้นฉบับเอกสารดังกล่าวมาให้หน่วยงานของรัฐตรวจสอบความถูกต้อง ตามวัน และเวลาที่กาหนด โดยจะต้องดาเนินการวันใดวันหนึ่งภายใน 5 วันทาการ นับถัดจากวันเสนอราคา เว้นแต่ไม่อาจดาเนินการวันใดวันหนึ่งได้ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณากาหนด มากกว่า 1 วันได้ แต่จานวนวันดังกล่าวต้องไม่เกิน 5 วันทาการ นับถัดจากวันเสนอราคา ทั้งนี้ ให้ระบุไว้เป็นเงื่อนไข ในเอกสารเชิญชวนให้ชัดเจนด้วย ข้อ 116 ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 เมื่อถึงกาหนดวันเสนอราคาด้วยวิธี e-bidding ให้ผู้ประกอบการเข้าสู่ระบบ e-bidding และให้เสนอราคา ภายในเวลาที่กาหนด โดยสามารถเสนอราคาได้เพียงครั้งเดียว การเสนอราคา e-bidding รูปแบบใหม่ ลดระยะเวลาเสนอราคา จากเดิม 8 ชั่วโมง (8.30 – 16.30 น.) เหลือเพียง 3 ชั่วโมง (9.00 – 12.00 น. หรือ 13.00 – 16.00 น.) ตามที่หน่วยงานเจ้าของโครงการกาหนด ว 125 การแก้ไขเพิ่มเติมเงื่อนไขในแบบประกาศและแบบเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ว125 ลงวันที่ 1 มีนาคม 2566 เพื่อลดข้อครหาเกี่ยวกับการรั่วไหลของข้อมูลเสนอราคา e-bidding และเพิ่มประสิทธิภาพของระบบ e-GP กาหนดเวลาเสนอราคา หน่วยงานของรัฐกาหนดช่วงเวลาใด เวลาหนึ่งในการเสนอราคา ซึ่งมี 2 ช่วง คือ ➢ 9.00 – 12.00 น. หรือ ➢ 13.00 – 16.00 น. ไม่มีการขายเอกสาร การบังคับใช้ • บังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 3 เม.ย. 2566 เป็นต้นไป • ไม่ใช้บังคับกับวิธี e-bidding กรณีที่ หน่วยงานของรัฐประกาศร่างฯ หรือประกาศ เชิญชวน ก่อนวันที่ 3 เม.ย. 2566 ? ข้อคาถามที่น่าสนใจ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การวิเคราะห์ว่ากรณีการจัดซื้อจัดจ้างเป็นงานประเภทใด มีหลักการในการวิเคราะห์ อย่างไร ? ตอบ : คณะกรรมการวินิจฉัย ได้วางหลักการในการพิจารณาไว้ว่า การพิจารณาว่าการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้นเป็นงาน ประเภทใดให้พิจารณาว่า สัดส่วนงาน ส่วนใดมากกว่าถือเป็นงานประเภทนั้น กล่าวคือ - หากสัดส่วนวงเงินการจัดซื้อ หมายถึง วัสดุและครุภัณฑ์มากกว่าให้ถือว่าเป็น งานซื้อ - ถ้าสัดส่วนวงเงินงานบริการมากกว่า ให้ถือเป็นงานจ้าง - หากมีสัดส่วนงานก่อสร้างมากกว่า ให้ถือว่าเป็นงานจ้างก่อสร้าง กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การวิเคราะห์ว่ากรณีการจัดซื้อจัดจ้างเป็นงานประเภทใด มีหลักการในการวิเคราะห์ อย่างไร ? ** ต้องการกระเป๋า+สกรีน เป็นซื้อหรือจ้าง ? ** ** ต้องการทาโรงสูบน้า+เครื่องสูบน้าเป็นซื้อหรือจ้าง ? ** ** ต้องการกล้องวงจรปิด + มีเสามีสายไฟ + มีงานติดตั้ง? ** ** ต้องการปรับปรุงห้องประชุม + ซื้อครุภัณฑ์ ? ** ** ต้องการทาสีอาคารสานักงาน 10 ชั้น? ** กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การจัดทาราคากลาง โดยการสืบราคาจากท้องตลาดมีหลักเกณฑ์อย่างไร ตอบ : การใช้ราคากลางที่ต้องสืบราคาจากท้องตลาด ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0433.2/ว206 ลงวันที่ 1 พฤษภาคม 2562 เรื่อง แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการเปิดเผยราคากลาง ได้กาหนดแนวทางการสืบราคาจากท้องตลาดไว้ว่า “กรณีใช้ราคาที่ได้มาจากการสืบราคาจากท้องตลาดให้ระบุชื่อบริษัท ห้างหุ้นส่วน หรือเว็บไซต์ ที่สืบราคา โดยไม่ต้องระบุราคาของแต่ละรายที่ไปสืบมา ทั้งนี้ การสืบราคาจากท้องตลาด ต้องสืบราคาให้เหมาะสมกับขอบเขตของงานหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง โดยสืบราคา ไม่น้อยกว่า 3 ราย เว้นแต่บางกรณี มีน้อยกว่า 3 ราย ให้สืบเท่าที่มี และเมื่อสืบราคาแล้วไม่ว่าจะ 3 รายขึ้นไป หรือกรณีน้อยกว่า 3 ราย จะนาราคาใดเป็นราคาอ้างอิงให้พิจารณาดาเนินการ ดังนี้ 1. กรณีการจัดหาที่มีการประกาศเชิญชวน ให้ใช้ราคาเฉลี่ยเป็นราคาอ้างอิงก่อน เว้นแต่ หน่วยงานของ รัฐพิจารณาแล้วเห็นว่าราคาต่าสุดสามารถดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างได้ก็ให้ใช้ราคาต่าสุดเป็นราคาอ้างอิง 2. กรณีการจัดหาที่ไม่มีการประกาศเชิญชวน ให้ใช้ราคาต่าสุดเป็นราคาอ้างอิง” กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หน่วยงานของรัฐจะกาหนดให้ ผู้ยื่นข้อเสนอนาพัสดุตัวอย่างทดสอบหรือทดลองได้หรือไม่ ตอบ : ตามระเบียบฯ ข้อ 44 โดยหลักการ การให้ผู้ยื่นข้อเสนอนาตัวอย่างพัสดุที่เสนอมาแสดง เพื่อทดลอง หรือทดสอบ หากการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้นมีความจาเป็นที่จะต้องทดสอบหรือ ทดลองพัสดุ หน่วยงานของรัฐสามารถกาหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอนาตัวอย่างพัสดุที่เสนอมาแสดง ภายในกาหนดระยะเวลา 5 วันทาการ นับถัดจากวันเสนอราคาได้ และกรณีที่ต้องทาการสาธิต ระบบและอุปกรณ์ หน่วยงานของรัฐย่อมสามารถที่จะกาหนดจานวนวันที่ใช้ในการสาธิตการ ทางานของระบบและอุปกรณ์ในการดาเนินการประกวดราคาแต่ละงาน โดยถือว่าอยู่ในช่วงเวลา ของการพิจารณาผลการประกวดราคาของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งอยู่ในดุลพินิจของหน่วยงานที่จะพิจารณาตามความเหมาะสม กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : กรณีที่หน่วยงานของรัฐนาร่างประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ลงเผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเห็น หากมีผู้วิจารณ์หน่วยงานของรัฐจะไม่ดาเนินการปรับแก้ไข ตามข้อวิจารณ์นั้นได้หรือไม่ ? ตอบ : ตามระเบียบข้อ 47 กาหนดให้เป็นดุลพินิจของหน่วยงานของรัฐที่จะพิจารณาว่า ควรปรับแก้ไขหรือจะไม่ปรับแก้ไขตามข้อคิดเห็น โดยหลักการกรณีที่มีผู้มีความคิดเห็น ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ ร่วมกับ ผู้มีหน้าที่รับผิดชอบจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างตามข้อ 21 พิจารณาว่าสมควรดาเนินการปรับปรุง แก้ไขหรือไม่ โดยให้ดาเนินการดังนี้ (2) กรณีพิจารณาแล้วเห็นว่า ไม่ควรปรับปรุงร่างประกาศ และร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่จัดทารายงาน พร้อมความเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่แจ้งผู้มีความคิดเห็นทุกรายทราบเป็นหนังสือ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : กรณีวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์มีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียวหน่วยงานงานของรัฐ สามารถดาเนินการต่อไปโดยไม่ยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนั้นได้หรือไม่ ? ตอบ : ตามระเบียบฯ ข้อ 56 กาหนดว่า เมื่อพิจารณาผลการประกวดราคาแล้ว ปรากฏว่า มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียวหรือมีผู้ยื่นข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่ กาหนดในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เพียงรายเดียว ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนั้น แต่ถ้าคณะกรรมการ พิจารณาผลฯ พิจารณาแล้วเห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่จะดาเนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิกให้ คณะกรรมการพิจารณาผลฯ ต่อรองราคากับผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น และจัดทารายงานผลการ พิจารณาเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : หน้าที่ในการบริหารสัญญาเป็นหน้าที่ของใคร ตอบ : ตามมาตรา 100 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ กาหนดว่า “ในการดาเนินการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้ผู้มีอานาจแต่งตั้งคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุเพื่อรับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดุ” กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การจัดหาการให้บริการอินเตอร์เน็ตควรดาเนินการอย่างไร ? ตอบ : อินเตอร์เน็ตถือเป็นบริการด้านสาธารณูปโภค ตามตาราง 2 ตาม ว119 แต่เนื่องจากอินเตอร์เน็ตมิได้จากัดเฉพาะรัฐวิสาหกิจที่ให้บริการเพียงแห่งเดียว แต่ยังมี บริษัทเอกชนที่สามารถให้บริการเช่นเดียวกัน ดังนั้น เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ทางราชการ และก่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ดาเนินการดังนี้ 1. จัดหาผู้การให้บริการอินเตอร์เน็ตให้ถือปฏิบัติตามระเบียบฯการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ ประกอบกับหนังสือ ว260 ลว. 5 มิ.ย. 61 2. สาหรับการจ่ายค่าบริการอินเตอร์เน็ตให้ปฏิบัติตามหนังสือ ว119 ลว. 7 มี.ค. 61 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุสิ้นสุดลงเมื่อใด ตอบ : ในกรณีกาหนดส่งมอบงานงวดเดียว เมื่อคณะกรรมการตรวจรับฯ ได้ดาเนินการตรวจรับพัสดุครบถ้วนถูกต้องแล้ว ในกรณีกาหนดส่งมอบงานหลายงวด เมื่อคณะกรรมการตรวจรับฯ ได้ดาเนินการตรวจรับพัสดุงวดสุดท้ายครบถ้วนถูกต้องแล้ว กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การแก้ไขสัญญาสามารถดาเนินการถึงเมื่อใด หากสัญญาครบกาหนดส่งมอบ แล้วสามารถดาเนินการแก้ไขสัญญาได้อยู่หรือไม่ ? ตอบ : การแก้ไขสัญญาตามมาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ หน่วยงานของรัฐสามารถดาเนินการแก้ไขสัญญาเมื่อใดก็ได้ แต่ก่อนการตรวจรับงาน งวดสุดท้าย ซึ่งกรณีนี้จะถือว่ากระบวนการตรวจรับพัสดุแล้วเสร็จต้องเป็นกรณีที่ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้ดาเนินการตรวจรับพัสดุถูกต้องครบถ้วนตามสัญญาและ รับพัสดุไว้แล้วมอบแก่เจ้าหน้าที่พัสดุพร้อมกับทาใบตรวจรับ โดยลงชื่อไว้เป็นหลักฐาน อย่างน้อย 2 ฉบับ มอบแก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง 1 ฉบับ และเจ้าหน้าที่พัสดุ 1 ฉบับ เพื่อดาเนินการเบิกจ่ายเงินให้แก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง และรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ทราบแล้ว กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : ในการจัดทาร่างขอบเขตของงานจ้างก่อสร้าง การกาหนดรายการวัสดุ สามารถ กาหนดมาตรฐานการผลิต หรือระบุยี่ห้อได้หรือไม่ ? ตอบ : 1. กรณีวัสดุมีมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือมาตรฐานที่หน่วยงานของ รัฐอื่นที่มีหน้าที่กาหนดไว้ ก็ให้ระบุมาตรฐานได้ 2. กรณีไม่ได้กาหนดมาตรฐานและมีความจาเป็นต้องระบุยี่ห้อวัสดุก็ให้ระบุยี่ห้อ วัสดุได้ แต่ต้องไม่น้อยกว่า 3 ยี่ห้อ ที่มีคุณภาพเทียบเท่ายี่ห้อที่ระบุก็ให้ใช้ได้ด้วย ว214 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : ในการจัดทาร่างขอบเขตงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะที่มิใช่งานก่อสร้าง สามารถระบุยี่ห้อ ประเทศผู้ผลิต ตัวแทนจาหน่าย และกาหนดผลงานได้หรือไม่ ? ตอบ : กรณีซื้อหรือจ้างที่มิใช่งานก่อสร้าง จะต้อง 1. ห้ามมิให้กาหนดคุณลักษณะพัสดุที่จะซื้อให้ไกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่งหรือ ของผู้ขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ 2. ห้ามมิให้กาหนดเจาะจงประเทศผู้ผลิตหรือทวีป 3. มีความจาเป็นต้องกาหนดว่าต้องได้รับการแต่งตั้งให้เป็นตัวแทนจาหน่ายจาก ผู้ผลิตหรือตัวแทนจาหน่ายในประเทศไทย โดยยื่นขณะเข้าเสนอราคา ในกรณีพัสดุที่จะจัดซื้อมีส่วนประกอบ ห้ามมิให้กาหนดเงื่อนไขว่า “ต้องเป็น ตัวแทนจาหน่ายและจะต้องมีหนังสือแต่งตั้งตัวแทนจาหน่ายในส่วนอุปกรณ์หรืออุปกรณ์ ประกอบของพัสดุนั้น” ว214 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การคานวณค่าปรับ และการพิจารณากรณีการงดหรือลดค่าปรับ รวมถึงการ ขยายระยะเวลาสัญญา เป็นหน้าที่ของใคร ? ตอบ : การพิจารณาว่าคู่สัญญามีสิทธิที่จะขอขยายระยะเวลาสัญญางดหรือลด ค่าปรับ หรือไม่นั้น เนื่องจาก ขั้นตอนดังกล่าวเป็นการดาเนินการที่อยู่ในขั้นตอนการ บริหารสัญญา จึงเป็นหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ตามมาตรา 100 วรรค หนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติฯ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : ในการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเพื่อเพิ่มวงเงิน เมื่อรวมวงเงินตามสัญญา หรือข้อตกลงเดิมและวงเงินที่เพิ่มขึ้นใหม่แล้ว หากเงินรวมดังกล่าวทาให้ผู้มีอานาจ อนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนแปลงไป ต้องดาเนินการอย่างไร ? ตอบ : จะต้องดาเนินการให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างตามวงเงินรวมดังกล่าว เป็นผู้อนุมัติแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงด้วย กรณีแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเพื่อลดวงเงินให้ผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือ สั่งจ้างตามวงเงินเดิมเป็นผู้อนุมัติการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การรับประกันความชารุดบกพร่องเริ่มนับตอนไหน ? ตอบ : การรับประกันความชารุดบกพร่องตามสัญญาเริ่มนับถัดจากวันที่คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุได้มีมติตรวจรับครบถ้วนถูกต้องทั้งสัญญา กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม กรณีค่าปรับจะเกินร้อยละ 10 และคู่สัญญาได้ทาหนังสือยินยอมชาระค่าปรับโดย ไม่มีเงื่อนไข หน่วยงานของรัฐจะต้องผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาให้กับคู่สัญญา หรือไม่ ? ตอบ ตามระเบียบฯ ข้อ 183 กาหนดว่า หากจานวนเงินค่าปรับจะเกินร้อยละ 10 ของ วงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้างให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาดาเนินการบอกเลิกสัญญา หรือข้อตกลง เว้นแต่คู่สัญญาจะได้ยินยอมเสียค่าปรับ ให้แก่หน่วยงานของรัฐโดย ไม่มีเงื่อนไขใด ๆ ทั้งสิ้น ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาผ่อนปรนการบอกเลิก สัญญาได้เท่าที่จาเป็น ดังนั้น การจะผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาเป็นดุลพินิจของ หน่วยงานของรัฐที่จะพิจารณาว่า สมควรที่จะผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาหรือไม่ แม้ว่าคู่สัญญาจะได้ยินยอมเสียค่าปรับโดยไม่มีเงื่อนไขใด ๆ ก็ตาม กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : การจัดซื้อโปรแกรมคอมพิวเตอร์ที่มีมูลค่ามากกว่า 20,000 บาท ต้องจัดซื้อ เป็นพัสดุแบบใด ? ตอบ : จัดซื้อเป็นครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ เพราะรายจ่ายเพื่อจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ ที่มีราคาต่อหน่วยหรือต่อชุดเกินกว่า 20,000 บาท ถือเป็นรายจ่ายค่าครุภัณฑ์ (งบลงทุน) กฎหมายที่เกี่ยวข้อง 1.หนังสือสานักงบประมาณ ด่วนที่สุด ที่ นร 0704/ว 68 ลงวันที่ 29 เมษายน 2558 ข้อ 1.3.1 (2) กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : กรณีที่มีผู้ยื่นข้อเสนอและผ่านการพิจารณาเพียงรายเดียวและหน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้ว เห็นควรให้ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นเข้าเป็นคู่สัญญาหน่วยงานของรัฐต้องรอให้ล่วงพ้นระยะเวลาอุทธรณ์และ ไม่มีผู้ใดอุทธรณ์ ตามมาตรา 117 ซึ่งกาหนดไว้ในมาตรา 66 วรรคสองก่อนหรือไม่จึงจะเรียกมาลงนามใน สัญญา ? ตอบ : กรณีดังกล่าว ได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการพัสดุฯ พ.ศ.2560 ข้อ 161 วรรคสอง โดยให้หน่วยงานของรัฐสามารถลงนามในสัญญาได้ โดยไม่ต้องรอให้ล่วง พ้นระยะเวลาอุทธรณ์แจ้งเวียน ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาฯ ด่วนที่สุด ที่ กค0405.2/ ว 453 ลงวัน ที่ 28 พฤศจิกายน 2560 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : ในหน่วยงานซึ่งมีหัวหน้าเจ้าหน้าที่โดยตาแหน่งอยู่แล้ว หัวหน้าหน่วยงานจะแต่งตั้งบุคคลอื่นให้ เป็นหัวหน้าเจ้าหน้าที่อีกจะได้หรือไม่ ? ตอบ : 1. ตามระเบียบมิได้กาหนดจานวนบุคลากรในการทาหน้าที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างไว้ กรณีนี้จึง เป็นดุลยพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จะพิจารณาแต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่ แต่อย่างไรก็ดีการ แต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่ดังกล่าวจะต้องพิจารณาถึงความเหมาะสม เช่น ปริมาณงานที่มีจานวนมาก เป็นต้น โดยจะต้องระบุหน้าที่ความรับผิดชอบให้ชัดเจน 2. เมื่อมีคาสั่งแต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุตามข้อ 1. สามารถลงทะเบียนหัวหน้าเจ้าที่พัสดุเพิ่มอีก ตามคาสั่งที่แต่งตั้งดังกล่าวได้ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : หากคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ดาเนินการพิจารณาผลการ ประกวดราคาไม่แล้วเสร็จภายในวันที่กาหนดต้องดาเนินการอย่างไร ขยายวันพิจารณาหรือไม่อ้างระเบียบใด ? ตอบ : ให้เสนอหัวหน้าหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาขยายเวลาให้ตามความจาเป็น ตามระเบียบฯ ข้อ 25 วรรคสอง กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : กรณีที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุที่ได้รับการแต่งตั้ง ได้รับการเลื่อนระดับสูงขึ้นในตาแหน่งที่ เป็นคณะกรรมการชุดดังกล่าวด้วย หรือโยกย้ายหน่วยงาน จะต้องดาเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการใหม่ หรือไม่ ? ตอบ : ต้องดาเนินการแก้ไขคาสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุให้ครบองค์ประกอบตามที่กาหนดไว้ ในระเบียบฯ ข้อ 26 ตามข้อเท็จจริง สาหรับในระบบ e-GP สามารถดาเนินการตามคู่มือการเปลี่ยนแปลง คณะกรรมการ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : สามารถแต่งตั้งผู้ควบคุมงานเป็นคณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างได้หรือไม่ ? ตอบ : ตามระเบียบฯ ข้อ 26 วรรคสาม ไม่ได้ห้าม แต่เพื่อให้การบริหารสัญญามีประสิทธิภาพ และมีการ สอบทานการทางาน เนื่องจากหน้าที่ของผู้ควบคุมงานตามระเบียบฯ ข้อ 178 มีหน้าที่หลักในการควบคุม งานก่อสร้างและรายงานการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุทราบเป็นระยะและหน้าที่ ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างตามระเบียบฯ ข้อ 176 มีหน้าที่หลักในการตรวจสอบ รายงานผลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างที่ผู้ควบคุมงานรายงานมา และตรวจรับพัสดุเมื่อผู้รับจ้างส่งมอบงาน ตามความเห็นของผู้ควบคุมงานดังนั้น โดยหลักการจึงไม่ควรเป็นคน ๆ เดียวกัน กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : หัวหน้าเจ้าหน้าที่ และเจ้าหน้าที่จะไปเป็นคณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้หรือไม่ ? ตอบ : สามารถแต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุและเจ้าหน้าที่พัสดุเป็นคณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้ หากแต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุและเจ้าหน้าที่พัสดุเป็นคณะกรรมการตรวจรับพัสดุจะไม่มีสิทธิ์ได้รับ ค่าตอบแทน ตามมาตรา 100 วรรคสี่ เนื่องจากบุคคลดังกล่าวมีตาแหน่งที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการจัดซื้อ จัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : กรณีวิธี e-bidding พบว่าการกาหนดคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอในประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้าง กับร่างขอบเขตของงาน (TOR) ไม่ตรงกันจะต้องดาเนินการอย่างไร ? ตอบ : ตามระเบียบฯ ข้อ 53 การกาหนดรายละเอียดของประกาศหรือเอกสารประกวดราคาครั้งใดที่ได้ เผยแพร่ไปแล้วไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนที่เป็นสาระสาคัญไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน ให้หน่วยงาน ยกเลิกการดาเนินการซื้อหรือจ้างครั้งนั้นแล้วดาเนินการใหม่ให้ถูกต้อง กรณีการกาหนดคุณสมบัติผู้ยื่น ข้อเสนอถือเป็นสาระสาคัญที่จะส่งผลกระทบต่อการพิจารณาให้เป็นผู้ผ่านหรือไม่ผ่านคุณสมบัติในการ พิจารณาข้อเสนอด้านราคาต่อไป ต้องยกเลิกและดาเนินการใหม่ กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : กรณีหน่วยงานได้มีการประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์และมีขายเอกสารประกวดราคาฯ ต่อมาหน่วยงานได้ยกเลิกการประกวดราคาในครั้งนั้น เนื่องจากไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ หรือข้อเสนอนั้น ไม่ได้รับการคัดเลือก หรือกรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียว แล้วดาเนินการจัดหาใหม่ด้วยวิธี คัดเลือก ตามมาตรา 56 (1) (ก) หน่วยงานต้องคืนเงินให้กับผู้ซื้อเอกสารฯ ทุกรายหรือไม่ ? ตอบ : กรณีหน่วยงานของรัฐยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์หรือการสอบราคาแล้ว ไม่มีการ ประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์หรือการสอบราคาใหม่ ผู้ซื้อมีสิทธิขอคืนค่าซื้อเอกสารได้ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาฯ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว155 ลงวันที่ 23 มีนาคม 2561 กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ข้อคาถามที่น่าสนใจ ถาม : วิธีการจาหน่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ต้องดาเนินการอย่างไร กรณีผู้ใช้คนเดิมย้ายไปแล้วแต่ประสงค์ซื้อ โดยที่หน่วยงานยังไม่ได้ตรวจสอบพัสดุตามข้อ 213 ? ตอบ : การจาหน่ายพัสดุต้องดาเนินการตรวจสอบพัสดุตามระเบียบข้อ 213 ก่อนว่าหมดความจาเป็นแล้ว และได้รับความเห็นชอบให้จาหน่าย แล้วจึงดาเนินการจาหน่ายตามที่ได้รับความเห็นชอบ กรณีนี้ต้อง จาหน่าย ตามระเบียบฯ ข้อ 215 (1) (ค) กองบริหารการคลัง กรมควบคุมโรค ถาม - ตอบ แบบทดสอบหลังประชุม https://forms.gle/xMexf4ZcmfHZtFHw5 แบบประเมินโครงการ https://forms.gle/aJFB2g56K37XdAe19 ขอบคุณค่ะ